行政處罰是指行政機關或其他行政主體依法定職權和程序對違反行政法規尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。
在行政執法過程中,陳述申辯時事實當事人的正當的權利。按照正常執法程序,當當事人提出陳述申辯時,應當充分讓其提出,如果其理由正當充分,行政機關可以參照當事人的陳述申辯理由在對其進行行政處罰時適當的減免,如過其理由不夠充分或不能反映真實的客觀事實,則行政機關可以不予以采納。
法律、法規沒有規定或達不到法律、法規規定條件的處罰種類或方式不能適用;自由裁量權的適用符合法律目的、符合公平正義的法律理性和對行政相對人的最小損害性,達到法律效果和社會效果的最大統一;證據的取得和認定符合《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》規定的司法審查標準,對行政相對人的違法事實的認定清楚明確,是能夠用合法證據認定的事實,達到法律真實的標準;行使行政處罰的目的出于公共利益的需要、出于正當考慮,充分尊重行政相對人的人權;行政處罰意思表示明確具體,符合法律法規的規定,不存在模棱兩可、含糊不清;不存在越權和濫用職權行為。
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