網友提問:推行行政首長出庭應訴的必要性
律師解答:在行政訴訟中,行政機關行政首長或者其他主要負責人很少出庭,基本是委托普通工作人員或律師出庭應訴,這種情況在我縣更為突出,由行政首長出庭應訴的案件微乎其微。
相關法律知識:
首先,行政首長出庭應訴,是尊重人民群眾、堅持法律面前人人平等的實際體現。盡管行政機關與行政相對人在很多方面處于不對等的地位,但在行政訴訟中雙方的地位是平等的,應該平起平坐的。既然行政相對人出庭,具有行政機關代表資格的行政首長也應該出庭,這是對法律面前人人平等的一個很好的詮釋。在實際訴訟中,行政首長出庭應訴,是對法律和行政相對人的一種尊重,是對群眾利益的一種重視。
其次,行政首長出庭應訴,是敢于承擔責任、塑造良好行政機關形象的客觀需要。有權就有責,行政機關在享有一定權力的同時必須相應地承擔由此帶來的責任,這是權責對等的基本原則。由于主觀或是客觀等諸多方面的原因,行政機關在履行職能過程中很可能會發生差錯甚至作出違法行政行為,發生問題本身其實并不可怕,關鍵是看行政機關是否能夠勇于承認錯誤、敢于承擔責任。行政首長出庭,是一個負責任的行政機關的表現,代表的是一個行政機關的良好形象。
再次,行政首長出庭應訴,是尊重司法權威、維護社會主義法律尊嚴的必然要求。類比于一場體育比賽,法院擔任的是裁判員的角色,行政機關和行政相對人一樣也只能是一名運動員,當然由于身份特殊,行政機關可算作是大腕運動員。但不管怎樣,運動員必須尊重裁判員,這是最起碼的常識。因此,不管行政職能怎么擴張,行政權力怎么膨脹,接受司法權的審查與制約都是必要的,尊重法院、尊重司法權也是應該的,而行政首長的出庭可以說是體現尊重的一種表現。如若委托律師出庭甚至無人出庭的,只能是對法律尊嚴的損害,也是對自身形象的貶損。
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