行政裁量的運(yùn)作規(guī)則有哪些

行政裁量權(quán)的行使必須遵循以下規(guī)則：

1、符合合法性原則的基本要求，即行政主體按照法定的授權(quán)、形式和程序?qū)嵤┬姓袨椋?duì)其行政行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這可以從符合法律規(guī)范的目的和正確理解法律規(guī)范原意兩個(gè)方面來(lái)理解。行政裁量權(quán)必須符合法律規(guī)范的目的，不得為達(dá)到某種目的而故意偏離立法目的。解釋不確定的法律概念，必須符合法律規(guī)范的精神和價(jià)值目標(biāo)，符合公認(rèn)的基本原則，不得任意進(jìn)行擴(kuò)大或縮小的解釋，對(duì)相同的概念解釋不得前后不一致，不得違背已有的規(guī)范性文件對(duì)此概念所作的政策性解釋。

2、符合合理性原則的基本要求，即行政主體所實(shí)施的行政行為必須適度、公正，必須符合法律的意圖和精神，基于正當(dāng)(動(dòng)機(jī))和適當(dāng)考慮。行政裁量權(quán)的行使，必須從社會(huì)的公平，正義的價(jià)值觀出發(fā)，充分考慮行為的原因、性質(zhì)、情節(jié)、后果，必須考慮相關(guān)因素，不得偏頗一方或忽略某些應(yīng)該考慮的因素和情況，亦不得考慮不相關(guān)的因素。“一種不能喚起民眾對(duì)法律不可動(dòng)搖的忠誠(chéng)的東西，怎么可能又有能力使民眾愿意普遍遵從法律?確保遵從法律的規(guī)則的因素如信任、公正、可靠性和歸屬感，遠(yuǎn)較強(qiáng)制力更為重要、換言之，合理性原則要求行政裁量必須體現(xiàn)公平、公正、正義價(jià)值，對(duì)相對(duì)人一視同仁，對(duì)同種情況，必須同樣對(duì)待；對(duì)不同情況，必須不同對(duì)待。此外，行政機(jī)關(guān)實(shí)施裁量時(shí)必須堅(jiān)持比例原則、適度原則和必要性原則。

3、行政自我拘束原理與行政裁量。所謂行政自我拘束的原則(Selbstbindung)，是指行政主體如果曾經(jīng)在某個(gè)案件中作出一定內(nèi)容的決定或者采取一定的措施，那么，在其后的所有同類(lèi)案件中，行政主體都要受其前面作出的決定或者采取的措施的拘束，對(duì)有關(guān)行政相對(duì)人作出相同的決定或者采取相同的措施的原則。行政自我拘束的原則正是以行政裁量的存在為前提，從保護(hù)私人權(quán)利的觀點(diǎn)出發(fā)，來(lái)擴(kuò)大法院對(duì)于行使行政裁量權(quán)進(jìn)行事后干預(yù)的范圍。實(shí)際上，這也是合理性原則的一個(gè)方面，即行政裁量必須遵循自我拘束的原則，注重前后裁量的一致性，不得反復(fù)無(wú)常，頻繁更替，不能允許對(duì)兩個(gè)在主要方面相同的案件作出兩種截然不同的裁決。基于這種考慮，建立行政裁量案例制度以及法院審查的行政判例制度，對(duì)于規(guī)范行政執(zhí)法，避免或者減少行政裁量權(quán)被濫用，具有重要的意義。

4、行政裁量須認(rèn)真履行法定程序。在法律規(guī)范對(duì)程序沒(méi)有作出明確規(guī)定時(shí)，行政裁量權(quán)本身蘊(yùn)含著程序是否啟動(dòng)的可能性和具體的選擇。當(dāng)法律明確規(guī)定了程序時(shí)，行政裁量必須認(rèn)真履行相關(guān)的程序，不得故意不啟動(dòng)程序、拖延履行程序或者為程序的履行設(shè)置障礙。

5、行政裁量與行政不作為。不行使或怠于行使行政裁量權(quán)，同樣是不能允許的。如前所述，行政裁量權(quán)為現(xiàn)代統(tǒng)治所必須，是行政主體實(shí)現(xiàn)其職能的重要方式或者手段。不行使或者怠于行使，與積極的濫用一樣，可能給私人利益和公共利益帶來(lái)危害，都需要受到監(jiān)督和制約。

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