行政裁量的運作規則有哪些

行政裁量權的行使必須遵循以下規則：

1、符合合法性原則的基本要求，即行政主體按照法定的授權、形式和程序實施行政行為，并對其行政行為承擔相應的法律責任。這可以從符合法律規范的目的和正確理解法律規范原意兩個方面來理解。行政裁量權必須符合法律規范的目的，不得為達到某種目的而故意偏離立法目的。解釋不確定的法律概念，必須符合法律規范的精神和價值目標，符合公認的基本原則，不得任意進行擴大或縮小的解釋，對相同的概念解釋不得前后不一致，不得違背已有的規范性文件對此概念所作的政策性解釋。

2、符合合理性原則的基本要求，即行政主體所實施的行政行為必須適度、公正，必須符合法律的意圖和精神，基于正當(動機)和適當考慮。行政裁量權的行使，必須從社會的公平，正義的價值觀出發，充分考慮行為的原因、性質、情節、后果，必須考慮相關因素，不得偏頗一方或忽略某些應該考慮的因素和情況，亦不得考慮不相關的因素。“一種不能喚起民眾對法律不可動搖的忠誠的東西，怎么可能又有能力使民眾愿意普遍遵從法律?確保遵從法律的規則的因素如信任、公正、可靠性和歸屬感，遠較強制力更為重要、換言之，合理性原則要求行政裁量必須體現公平、公正、正義價值，對相對人一視同仁，對同種情況，必須同樣對待；對不同情況，必須不同對待。此外，行政機關實施裁量時必須堅持比例原則、適度原則和必要性原則。

3、行政自我拘束原理與行政裁量。所謂行政自我拘束的原則(Selbstbindung)，是指行政主體如果曾經在某個案件中作出一定內容的決定或者采取一定的措施，那么，在其后的所有同類案件中，行政主體都要受其前面作出的決定或者采取的措施的拘束，對有關行政相對人作出相同的決定或者采取相同的措施的原則。行政自我拘束的原則正是以行政裁量的存在為前提，從保護私人權利的觀點出發，來擴大法院對于行使行政裁量權進行事后干預的范圍。實際上，這也是合理性原則的一個方面，即行政裁量必須遵循自我拘束的原則，注重前后裁量的一致性，不得反復無常，頻繁更替，不能允許對兩個在主要方面相同的案件作出兩種截然不同的裁決。基于這種考慮，建立行政裁量案例制度以及法院審查的行政判例制度，對于規范行政執法，避免或者減少行政裁量權被濫用，具有重要的意義。

4、行政裁量須認真履行法定程序。在法律規范對程序沒有作出明確規定時，行政裁量權本身蘊含著程序是否啟動的可能性和具體的選擇。當法律明確規定了程序時，行政裁量必須認真履行相關的程序，不得故意不啟動程序、拖延履行程序或者為程序的履行設置障礙。

5、行政裁量與行政不作為。不行使或怠于行使行政裁量權，同樣是不能允許的。如前所述，行政裁量權為現代統治所必須，是行政主體實現其職能的重要方式或者手段。不行使或者怠于行使，與積極的濫用一樣，可能給私人利益和公共利益帶來危害，都需要受到監督和制約。

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