行政機關是否可以不按申請人要求的形式進行答復

來源: 律霸小編整理 · 2025-06-30 · 626人看過

法律對履行信息公開義務有明確規定的，行政機關應依法作出具體行政行為。但并不是所有的申請都可以得到想關的答復，比如不予公開范圍的可以不公開。

從行政法上說，行政機關的程序作為義務。從行政行為構成要件看，政府信息公開行政行為具備具體行政行為的構成要件特征，它是行政機關履行信息公開職責的行為，具有行政法上的權利義務內容，并產生行政法上的法律效果。作為一種法律規定的履行職責行政行為，依申請公開信息被設定為行政機關的一種作為義務。法律上的作為義務一般有三種來源，即合同的約定、先前行為、法律規定。寬泛意義上的法律，既包括憲法、法律，也包括《政府信息公開條例》在內的行政法規。政府信息公開適格行政主體在收到申請人提交的符合條例規定的信息公開申請后，根據《政府信息公開條例》的規定，此時，接受申請的行政機關即負有了積極依法作為的行政義務。

我們知道行政機關有積極依法作為的義務，關于行政機關是否可以不按申請人要求作出答復的問題，關鍵是要看其是否屬于不作為。

關于行政不作為，通常有兩種基本認識：一種是將不作為理解為什么都沒有做，另一種是將其理解為沒有做應該做的。本文所涉內容應當屬于后者，沒有做到應該做到的，屬于不完全履行作為義務。不完全履行作為義務是指行政機關雖然履行了一定的作為義務，但是沒有徹底地完成該事項上的相互關聯的作為義務，沒有真正地盡職盡責。

如果申請人的信息公開申請表，經被告審查符合本機關受理條件，并依法受理了其申請，被告行政機關不僅要按期履行作為義務，而且要按照法律規定的方式完整履行作為義務?！墩畔⒐_條例》第三章對履行義務的方式和程序有明確的規定，該條例第二十六條規定：“行政機關依申請公開政府信息，應當按照申請人要求的形式予以提供;無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供?！薄皯敗卑凑丈暾埲艘螅缮系摹皯敗笔潜仨毜囊馑?，即除非有例外情形存在，否則必須按照申請人要求的形式提供。

因此，當事人如果遇到可以予以公開的信息，行政機關沒有按要求給予答復，可以以行政機關不作為為由申請行政復議或者行政訴訟，建議最好還是找個信息不公開專業的律師咨詢一下。

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