原告主體要合格(與被訴具體行政行為有法律上的利害關系);要有明確的被告;有具體的訴訟請求和事實根據;起訴要向有管轄權的人民法院提出,要向人民法院遞交書面起訴狀。
二、必須注意:
(一)不能對抽象的行政行為提出起訴。
(二)注意復議前置的情況。對某些具體行政行為不服,法律規定必須要先向作出該行為的機關的上級機關提出復議請求,不服復議決定的,才能向人民法院起訴。對有些行政行為可以直接向人民法院起訴。具體可參看有關行政法規的規定。
(三)注意訴訟時效。行政訴訟法規定了對具體行政行為不服,向人民法院提出起訴的時效方面的規定主要有以下四項:
1、向復議機關申請復議的,……復議機關逾期不作決定的,申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院起訴。
2、不服復議決定的,可以在收到復議決定書之是起十五日內向人民法院起訴。
3、直接向人民法院提出起訴的,應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。
(四)注意被告主體的問題,一般是作出具體行政行為的行政機關為被告。但具體行政行為經復議復議機關維持了原決定,應以作出原具體行政行為的行政機關為被告。復議機關改變了原具體行政行為的,以復議機關為被告。
三、不能提起行政訴訟的事項:
(一)國防、外交等國家行為;
(二)行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令;
(三)行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定;
(四)法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。
(五)公安、國家安全機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為。
(六)調解行為以及法律規定的仲裁行為。
(七)不具有強制力的行政指導行為。
(八)駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為
(九)對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為
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