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寧波
行政處罰礦產違法典型案例分析
一、基本案情
2007年10月開始，盧X、盧X忠、張X、盧X良等人在隆安縣丁當鎮聯合村四方嶺四方水庫附近組織人員，使用多臺挖掘機、推土機等設備未經批準擅自開采煤炭，毀壞大量耕地，嚴重破壞了當地的生態環境。
2007年10月，隆安縣國土局通過動態巡查發現他們的非法采煤行為之后，立即到現場進行制止，并多次送達責令停止礦產資源違法行為通知書。但限于該縣國土資源執法監察大隊人員較少，無法對盜采者進行有力的震懾，盜采者對責令停止開采的通知置若罔聞，聲稱：“這些通知你們發不發都一樣，我們照樣干。”甚至圍堵執法人員進行恐嚇甚至毆打。2008年1月9日，隆安縣國土局采取措施，對盧X等人的非法采礦點進行打擊，查扣非法采掘設備一批。此次打擊之后，當地的非法采煤活動有所收斂，但不久之后又死灰復燃，隆安縣國土局迅速將這一情況報告了南寧市國土局。
二、查辦過程
2008年3月24日，在南寧市國土資源局的部署下，南寧市國土資源執法監察支隊協同隆安縣政府和該縣國土、公安等部門對盤踞在丁當鎮一帶的非法采煤點開展聯合打擊。
當日，聯合執法隊兵分幾路同時奔赴幾個采煤點，其中一路執法人員趕到四方嶺盜采現場之后，見到數臺挖掘機、推土機等大型采掘設備正在進行采煤作業，大量耕地遭到破壞，如小山一般的煤炭堆在路邊，二十余輛大型運輸車正在排隊裝煤。執法人員迅速按行動前確定的分工分頭對現場進行拍照、錄像取證、控制現場人員和采掘設備等工作。執法人員的突然出現，猶如捅了馬蜂窩，盜采者們駕駛著現場的各種大小車輛和采掘設備四散逃逸。由于現場地勢復雜，加之先期趕到現場的執法人員人數不足，只能對部分車輛和采掘設備進行追堵和攔截。現場的執法隊員冒著被碾壓的危險，截停了一輛開足馬力準備逃逸的大型平板運輸車，此后又順著地上履帶痕跡跟蹤搜索，在一村莊旁查獲一臺大型挖掘機和兩臺推土機。就在此時，其他幾路分隊也傳來捷報，又有三處非法采煤點被查獲。
聯合行動后南寧市國土局對隆安縣丁當鎮聯合村四方嶺系列非法開采煤炭案進行查處，由南寧市國土資源執法監察支隊承辦。
首先擺在承辦人員面前的就是取證難，盡管事后有不少挖掘機、推土機的車主找上門，但沒有一個承認自己參與非法采煤的事實，不是說是“挖魚塘”就是“修水庫”，要么就“平整土方”，為對非法采礦行為查處到位，承辦人員開展了細致的調查取證工作：
1、認真分析現場拍攝到的照片，錄像，篩選出有證明力的證據，比如，挖掘機上遺留的煤炭照片、挖掘機逃離挖煤點過程的照片，執法人員順著履帶痕跡追到挖掘機的錄影等。
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