(一)案情簡介

某縣國稅局在其當年7月初的稅收專項檢查中，發現作為增值稅一般納稅人的某私營企業(簡稱A企業)，在之前的四個月間，隱匿銷售收入以偷逃稅款共計6萬元。該國稅局遂于該月13日向A企業下達了《稅務行政處罰事項告知》、《稅務處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》三個文件，作為對該企業的稅務處理決定和處罰決定。決定主要內容為，責令A企業于7月28日前，交納所偷稅款6萬元及滯納金1.5萬元，另外追加所偷稅款的一倍罰款計6萬元，共計13.5萬元。

A企業接到上述處罰文件后，沒有提出聽證要求，并且開始轉移貨物，國稅局接到有關舉報后，在該月23日查實發現A企業確有此行為。于是報經其局長批準后，責成A企業在24日提供納稅擔保，但A企業直到25日仍未予提供，該縣國稅局便于26日上午對A企業采取了稅收保全措施，查封了其價值6萬元的高級皮衣10件，并向其開具了查封商品、貨物、財產清單，雙方人員均簽字并加蓋了各自公章。

7月27日，該企業繳清了稅款，縣國稅局于29日解除了保全措施，該月30日A企業向該縣法院提起了稅務行政訴訟。

(二)爭議焦點

A企業請求縣法院撤銷縣國稅局的《稅務處理決定書》和《稅務行政處罰決定書》;對縣國稅局超時解除稅收保全措施，致使該企業無法正常營業所造成的經濟損失50萬元人民幣，予以賠償;要求縣國稅局在縣有線電視臺對其公開道歉。

(三)華稅觀點

首先，對于該案，我們認為，根據《行政處罰法》第三十一條規定：“行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。”第三十二條規定：“當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。”該企業在接到《稅務行政處罰事項告知書》起3日內可以享有以上權利。但縣國稅局于2002年7月13日，同時對某企業下達了《稅務行政處罰事項告知書》、《稅務處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》。縣國稅局雖然告知A企業依法享有的權利，但并沒有按《行政處罰法》規定，在3日后視該企業是否要求聽證才作出處罰決定，而是同日一起下達了《稅務行政處罰決定書》，這就剝奪了該企業依法要求舉行聽證的權利，屬違法行為。

其次，根據《稅收征管法》第八十八條規定：“納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人同稅務機關在納稅上發生爭議時，必須先依照稅務機關的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應的納稅擔保，然后可以依法申請行政復議，對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。”該企業在接到某縣國稅局下達的《稅務處理決定書》后，雖有不同意見，但沒有提出復議申請，而是直接向人民法院起訴，這是不合法的，因而法院可以予以駁回。