【關鍵字】行政行為合法性撤銷確認違法

【案情簡介】

原告：鄒桂生

被告：資源縣林業局

第三人：鄒世益、鄒連英、周良玉

2008年9月23日，鄒連英在告知其父鄒世益后，以鄒世益名義與周良玉、喻清簽訂《購買杉樹青山協議書》，將位于資源縣瓜里鄉白竹村劉家組紀木灣、火燒凹本屬原告鄒桂生的山林作價2.5萬元轉讓給周良玉、喻清。簽訂協議時，周良玉交給鄒連英押金1.2萬元。之后，鄒連英提供鄒世益的戶口本，由周良玉以鄒世益名義提出申請辦理林木采伐許可證。在經白竹村委審核，資源縣林業調查規劃設計隊設計后，資源縣林業局根據《廣西壯族自治區林木采伐許可證發放與管理辦法》的相關規定，于2008年10月7日向周良玉頒發了名字為鄒世益的桂ANO0286931（2008）資林采字第372號、桂ANO0686932（2008）資林采字第373號林木采伐許可證，領證人是周良玉。周良玉取得林木采伐許可證后，即對以上兩處林木進行采伐，且在本案訴訟前已采伐完畢。原告鄒桂生知情后要求林業局處理，因對處理不滿意，遂向本院提起行政訴訟。

原告訴稱，由于被告的違法行政行為，錯誤頒發兩份林木采伐許可證，導致原告遭受巨大經濟損失。為保護原告的合法權益不受侵犯，特依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十七條、第六十八條的規定，向貴院起訴，請求1、撤銷被告頒發的桂AN00286931和桂AN00286932林木采伐許可證；2、訴訟費用由被告承擔。請法院依法判決，支持原告的訴訟請求。

被告辯稱，一、被告發放林木許可證的行為符合法定程序。二、鄒世益將鄒桂生的山林冒充自己的山林騙取林木采伐許可證，被告無過錯，鄒桂生應向鄒世益主張權利。綜合以上答辯事實及理由，被告認為，采伐許可證發放到鄒世益的名下，被告已盡到合理審查的義務，鄒世益及其女兒鄒連英故意隱瞞真實情況騙取采伐許可證，應當承擔法律責任，鄒桂生應向鄒世益主張損害賠償的權利，撤銷采伐許可證已無實際意義。鑒于此，被告請求人民法院依法查明本案的事實，實事求是的作出裁判。

【裁判要點】

法院認為，人民法院審理行政案件是對行政行為的合法性進行審查。審查行政行為的合法性，即審查行政機關是否具有管理被訴行政行為的法定職權、作出的行政行為是否符合法定程序、事實是否清楚、適用法律法規是否正確。本案中，原告訴請撤銷林木采伐許可證的理由是認為被告將本屬原告的林木卻向鄒世益發放林木采伐許可證，屬錯誤頒證。經本院審查，鄒連英所賣紀木灣、火燒凹林木，確屬原告鄒桂生所有。在周良玉以鄒世益名義申請林木采伐許可證過程中，資源縣林業局對申請材料進行形式審查后，即向周良玉發放了名字為鄒世益的林木采伐許可證。按照《廣西壯族自治區林木采伐許可證發放與管理辦法》第四條第（二）項規定，簽發林木采伐許可證的依據應有山界林權證書或有關證明文件。因資源縣林業局沒有對相關申請林木采伐許可證的林木權屬進行實質審查，致頒證事實不清，應予撤銷。但周良玉在取得林木采伐許可證后，已將林木采伐完畢，故撤銷林木采伐許可證已無實際意義，鑒此，應確認被告頒發的林木采伐許可證違法。綜上，依照《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十七條第二款第（二）項之規定，經本院審判委員會討論決定，判決如下：

一、確認被告資源縣林業局2008年10月7日頒發的（2008）資林采字第372號林木采伐許可證違法。

二、確認被告資源縣林業局2008年10月7日頒發的（2008）資林采字第373號林木采伐許可證違法。

案件受理費50元由被告資源縣林業局負擔。