行政訴訟是適應現實社會迫切需要由權威、公正的司法機關對不法行政行為侵犯行政相對人合法權益予以司法救濟,切實保障行政相對人合法權益的一種司法程序。行政訴訟具有多重性質:解決行政爭議的制度;行政救濟制度;行政責任制度;行政法制監督制度等。
其產生原因是:行政機關是行政執法的主體,它和行政相對人在行政法律關系中的地位是不平等的。行政機關可以依靠自身的力量強制行政相對人接受和服從行政管理,而不必也無須借助行政訴訟來實現行政機關所代表的國家意志,反之行政相對人在行政法律關系中處于被管理、被支配和服從的地位,其合法權益往往易受到行政機關行政行為的侵犯。
由于行政相對人在行政法律關系中處于一種從屬地位,而行政機關則不僅處于支配地位,而且還擁有來自于全社會的影響力或支配力,這就使行政機關有可能憑借它所擁有的支配力或影響力,使相對人服從于行政機關的權勢,因此行政相對人為維護其合法權益免受行政權的侵害,并在受到侵犯時能及時予以有效救濟迫切需要由獨立于行政機關之外的司法機關,通過公正、權威的適用法律來審理行政案件并作出相應的判決,以保障和維護行政相對人的合法權益。行政訴訟正是為了滿足行政相對人的這一合法的要求,并且經過一個艱難曲折發展的過程而逐漸產生和發展起來的。
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