由于指導各國理論基礎和司法體制不同,司法權對行政權監督廣度、深度不一,行政案件是否適用變更判決以及適用的具體情形各有千秋,以下擇要分析。
美國《聯邦行政程序法》第706條僅規定“負責審查的法院應強制機關履行其非法拒絕或不當延誤的行為;判定機關的行為、決定和結論非法并予以撤銷。”而1970年《美國各州標準行政程序法》第15條第7款規定“法院可以確認行政機構的裁決或要求行政機構對案件重新進行裁決,法院可以取消或變更行政機構的裁決。”通過地方立法突破了原有的規定,賦予法院以司法變更權。
德國《行政法院法》第113條第2項規定“原告人要求對行政行為作出變更,以確定某一金額,或涉及一基于該變更的確認的,法院可以將金額確定為另一數目,或以其他判定替代原確認。對須確定或須確認數額的調查需花費相當大的費用的,法院可通過對不當行為的考慮或原本未考慮的事實或法律關系陳述對行政行為作出如此之變更,以便行政機關基于判決可滿足該數額。行政機關須以不拘形式的方式立即將此新的計算結果通知參與人;在判決獲既判力之后,須將行政行為與其變更的內容一起重新公布。”其變更判決適用范圍上規定最為詳細,并且規定了適用具體方式。
從上可以看出,雖然各國法治傳統不同,立法規定的情形也各異,但均主張司法變更權的積極運用,他們適用變更判決有三個共同特點:第一,變更判決的適用范圍較廣泛,在訴訟類型化的前提下,覆蓋了對行政處罰、行政給付、行政裁決、行政合同等行為爭議處理適用;第二,變更判決可單獨使用也可與其它判決形式同時使用;第三,變更判決的適用情形上具有選擇性,和當事人訴訟請求有密切關系。這三個特點對我國變更判決的完善有很好的借鑒意義。
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