行政訴訟二審中可以再次補充證據(jù)嗎

行政訴訟舉證時限的及時性是指承擔行政訴訟舉證責任的被告必須在收到原告起訴狀副本后一定期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)。否則，將承擔敗訴的后果。

被告在提出答辯狀時一并提交作出具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)。

當事人在二審程序中提供新證據(jù)的，應當在二審開庭前或者開庭審理時提出；二審不需要開庭審理的，應當在人民法院指定的期限內(nèi)提出。當事人舉證期限屆滿后提供的證據(jù)不是新證據(jù)的，人民法院不予采納。當事人經(jīng)人民法院準許延期舉證，但因客觀原因未能在準許的期限內(nèi)提供，且不審理該證據(jù)可能導致裁判明顯不公的，其提供的證據(jù)可視為新證據(jù)。

行政訴訟中的證據(jù)調(diào)取與收集規(guī)則

(1)法院有權向有關行政機關以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)。

行政訴訟法第34條第2款規(guī)定法院享有此項權力。

與法院有權要求當事人提供或者補充證據(jù)不同，這是法院自身的調(diào)取證據(jù)職能。在庭審模式改革的今天，法院更多地處于中立、消極的地位，證據(jù)提供多由當事人自己完成，所以，法院的調(diào)取證據(jù)職能應該是受到限制的。司法解釋第29條規(guī)定法院有權調(diào)取證據(jù)的情形包括：

①原告或者第三人及其訴訟代理人提供了證據(jù)線索，但無法自行收集而申請法院調(diào)取的；

②當事人應當提供而無法提供原件或者原物的?；谝陨纤f之理由，司法解釋第29條規(guī)定應該理解為是一種限制性規(guī)定，即除此兩種情形之外，法院不能主動調(diào)取證據(jù)。

(2)在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。

這是行政訴訟法第33條的規(guī)定，目的很明顯，在于防止被告行政機關“先裁決、后取證”。如果被告在訴訟過程中，可以隨意地去補充收集證據(jù)，豈不等于認可被告可以在沒有充分證據(jù)的情況下作出具體行政行為?不過，行政訴訟法規(guī)定“不得自行”收集，意味著經(jīng)過法院同意，被告仍然有權去收集證據(jù)。于是，問題就出在法院究竟什么時候同意、什么時候不同意。

如果法院的自由裁量權過大，在現(xiàn)有的法院與行政機關的錯綜復雜關系中，就有可能形成法院對被告的縱容。司法解釋第28條規(guī)定，被告經(jīng)法院準許可以補充相關證據(jù)的情形有兩種：

①被告在作出具體行政行為時已經(jīng)收集證據(jù)，但因不可抗力等正當事由不能提供的；

②原告或者第三人在訴訟過程中，提出了其在被告實施行政行為過程中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的。從另一角度觀之，這也是對法院允許被告再行收集證據(jù)的限定。

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