一、取保候審、監視居住釋義及立法意義

(一)取保候審釋義及立法意義取保候審是指公安機關、人民檢察院、人民法院、國家安全機關要求犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金，并出具保證書，以保證犯罪嫌疑人、被告人不逃避偵查、起訴和審判，并隨傳隨到的一種強制性措施。它的主要立法意義在于通過保證人或保證金約束犯罪嫌疑人、被告人的人身自由，保證刑事訴訟活動的正常進行，同時也蘊涵了重視犯罪嫌疑人、被告人人權保障的思想，是刑事訴訟追求懲罰犯罪與保障人權雙重價值目標的有機結合。

(二)監視居住釋義及立法意義監視居住是指公安機關、國家安全機關、檢察院和法院責令犯罪嫌疑人、被告人在一定期限內未經批準不得離開住處或指定的居所，并對其行為予以監視的一種刑事強制措施。它在整個刑事強制措施體系中發揮著承上居下的作用，對保障刑事訴訟順利進行，減少羈押，保障被監視居住人的合法權益具有重要意義。

二、取保候審、監視居住適用對象、程序及實踐作用

(一)適用對象按照立法原意，取保候審和監視居住的適用，一方面可以滿足那些不符合逮捕條件的案件偵查的需要，另一方面也有助于減少逮捕的人數。根據刑事訴訟法的規定，監視居住的適用對象、范圍與取保候審相同并可供負責辦理案件的公安機關、檢察機關或法院任意選擇適用。對符合法定條件的犯罪嫌疑人、被告人，公、檢、法機關既可以取保候審，也可以監視居住，具體由公、檢、法機關根據案件情況決定，但不得對同一個人同時適用。一般來說，取保候審和監視居住主要適用于以下幾種情況：一是可能判處有期徒刑以下(不含有期徒刑)刑罰的;二是可能判處有期徒刑以上刑罰但具有特殊情況的，如嫌疑人不具有社會危險性，嫌疑人身患重病、正在懷孕或正在哺乳自己的嬰兒等;三是對已被拘留的嫌疑人需要逮捕但證據尚不充足的;四是在法定偵查、審查起訴期限內無法辦理終結，而又需要對被羈押的嫌疑人繼續調查的。

(二)適用程序取保候審、監視居住適用的決定權主體是公安機關、國家安全機關、人民檢察院以及人民法院，而執行權主要是公安機關和國家安全機關。1、取保候審適用程序取保候審在啟動程序上分為兩種：一是公、檢、法機關根據案件具體情況，直接主動地采用取保候審;二是根據偵查階段犯罪嫌疑人所聘任的律師的申請或者根據犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人的申請，決定取保候審。可見，取保候審的決定權在公、檢、法機關。決定取保候審后，由辦案人員填寫取保候審決定書和取保候審通知書，經部門負責人審核，由領導簽發。再由承辦人員向犯罪嫌疑人、被告人及保證人宣讀取保候審決定書，告知其各自應當遵守的規定及承擔的義務，違反規定和義務所應承擔的法律后果等，并要求其出具保證書并簽名或者蓋章。取保候審由公安機關執行，根據公安部《規定》第87條、第88條的規定，公安機關決定取保候審的，應當及時通知犯罪嫌疑人居住地派出所執行。人民法院、人民檢察院決定取保候審的，應當區別情形辦理：負責執行的縣級公安機關接到有關材料后，對采取保證人擔保的，及時指定犯罪嫌疑人、被告人居住地的派出所執行;對采取保證金保證的，及時通知被取保候審人交納保證金，并指定其居住地的派出所執行。2、監視居住適用程序監視居住啟動程序如下：承辦案件的司法工作人員提出意見，報部門負責人審核，經領導批準后，制作監視居住決定書并向被監視居住人宣布。人民檢察院、人民法院決定監視居住的，還應將監視居住通知書送達執行機關。

(三)取保候審、監視居住立法作用

人權保障性人身自由是人權的核心內容，而強制措施則是在刑事訴訟中直接關系到犯罪嫌疑人、被告人人身自由的措施，能否正確適用強制措施對于保障人權至關重要。被取保候審、監視居住的犯罪嫌疑人、被告人雖然人身自由在一定程度上受到限制，但因為未被羈