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寧波
行政訴訟中原告也應承擔一定的舉證責任
行政訴訟法明確了被告對作出的行政行為的合法性承擔舉證責任，在行政訴訟中一些原告會據此認為其不用承擔舉證責任。這一觀點是錯誤的。雖然法律規定了行政機關對行政行為的合法性承擔舉證責任，但對于其它待證事實，應遵循“誰主張，誰舉證”原則，由主張一方承擔舉證責任。正確理解原告在行政訴訟中的舉證責任對保護原告合法權益，保障訴訟正常進行具有重要意義。
一、界定行政訴訟中舉證責任內涵是理解原告在行政訴訟中承擔一定舉證責任的前提。
筆者認為應從廣泛意義上理解行政訴訟中舉證責任的涵義，在訴訟中當事人都必須提供證據證明自己的主張，即在任何訴訟中的當事人都要對其主張承擔相應的舉證責任。從這個角度上被告承擔舉證責任就不會成為行政訴訟的特點，原告在行政訴訟中承擔一定舉證責任也是應有之義。
二、原告在行政訴訟中承擔舉證責任的范圍。
《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二十七條規定：“原告對下列事項承擔舉證責任：(一)證明起訴符合法定條件，但被告認為原告起訴超過起訴期限的除外;(二)在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實;(三)在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實;(四)其他應當由原告承擔舉證責任的事項?！痹撍痉ń忉尩谝淮我幎嗽娴呐e證責任。同時，結合《中華人民共和國行政訴訟法(2014修正)》第三十八條：“在起訴被告不履行法定職責的案件中，原告應當提供其向被告提出申請的證據。……在行政賠償、補償的案件中，原告應當對行政行為造成的損害提供證據?！钡囊幎ǎ嬖谛姓V訟中承擔舉證責任范圍為：一是證明起訴符合法定條件;二是在起訴被告不履行法定職責的案件中，證明其向被告提出過申請;三是在行政賠償、補償的案件中，證明行政行為對其造成的損害;四是其他應當由原告承擔舉證責任的事項。三、原告在行政訴訟中承擔舉證責任應注意的問題?！孀C明起訴符合法定條件，實際上是一種初步證明責任，不是嚴格證明責任，原告須就相關行為的存在、可能受到侵害等事實提供證據證明。在起訴被告不履行法定職責的案件中，原告承擔舉證責任有例外，即被告應當依職權主動履行法定職責和原告因正當理由不能提供證據兩種例外情況。在行政賠償、補償的案件中因被告的原因導致原告無法舉證的，由被告承擔舉證責任。
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