行政訴訟期間申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行需要什么程序

環(huán)保部門做出處罰決定后，當(dāng)事人一般不會(huì)自行履行處罰決定，特別是做出的停止建設(shè)、停止生產(chǎn)或使用，當(dāng)事人會(huì)采取各種手段逃避、延遲處罰，由于環(huán)保部門自身沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，致使一些違法行為不能及時(shí)制止，信訪矛盾得不到及時(shí)解決。筆者結(jié)合工作實(shí)際與相關(guān)法律、法規(guī)，談?wù)勅绾伟盐丈暾?qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行期限。

目前，環(huán)保部門在行政處罰中，對(duì)相對(duì)人未履行處罰決定的，一般都在行政復(fù)議期滿后(60天)，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。筆者認(rèn)為，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行期限應(yīng)視相對(duì)人的具體違法行為、處罰決定內(nèi)容以及相對(duì)人對(duì)處罰決定所采取的訴訟、復(fù)議行為等情況來確定，而并非都需滿足60天的復(fù)議期限。

針對(duì)環(huán)境違法行為的后果會(huì)導(dǎo)致或可能會(huì)導(dǎo)致給國(guó)家利益、公共利益造成不可彌補(bǔ)的損失的，環(huán)保部門可以在行政處罰決定生效后立即申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

做出此判斷的理由是，訴訟期間可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《行政訴訟法》若干問題的解釋(法釋[2000]8號(hào))第九十四條進(jìn)一步明確規(guī)定，在訴訟過程中，被告或具體行政行為確定的權(quán)利人申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行被訴具體行政行為，法院不予執(zhí)行，但不及時(shí)執(zhí)行可能給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的，法院可以先予執(zhí)行。

據(jù)此，當(dāng)相對(duì)人的環(huán)境違法行為，如果不及時(shí)制止，會(huì)對(duì)國(guó)家利益、公共利益造成損失的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

另外，環(huán)保部門也要正確認(rèn)識(shí)國(guó)家利益和公共利益的內(nèi)涵。違法排污行為不僅使生態(tài)系統(tǒng)造成破壞和影響，而且會(huì)給人類生產(chǎn)、生活造成危害，甚至還會(huì)對(duì)人類的生命、身心健康帶來威脅。正因?yàn)榄h(huán)境危害的特殊性，環(huán)保部門來理解國(guó)家利益、公共利益時(shí)，還要充分考慮環(huán)境因素。

做出此判斷的理由是，在復(fù)議過程中，可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。《行政復(fù)議法》第二十一條規(guī)定，行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行;但是下列情形之一的，可以停止執(zhí)行:一是被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;二是行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;三是申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;四是法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

據(jù)此，環(huán)保部門對(duì)不及時(shí)可能會(huì)給國(guó)家利益、公共利益或他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的，可以在復(fù)議期間提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)然，環(huán)保部門所做出的行政處罰決定必須是適用法律正確、程序合法到位、處罰金額自由裁量恰當(dāng)。

而其它類型的案件，處罰決定生效后，應(yīng)視具體情況做出申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行期限。《環(huán)境保護(hù)法》第四十條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向做出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向法院起訴、又不履行處罰的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。一種是當(dāng)事人接到行政處罰決定后或應(yīng)當(dāng)知曉處罰決定后，在15日內(nèi)，未申請(qǐng)復(fù)議、也未向法院起訴、又不履行處罰決定的，環(huán)保部門可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行;一種是當(dāng)事人未向法院起訴，直接向上級(jí)部門申請(qǐng)復(fù)議，根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十一條規(guī)定，可以申請(qǐng)執(zhí)行，但不得具備此條規(guī)定的4種情形;另一種是當(dāng)事人接到處罰決定后，直接向法院或接到復(fù)議決定后15日內(nèi)向法院起訴的，根據(jù)法院判決，確定申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行期限。

當(dāng)然，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，仍然要經(jīng)過法院行政審判庭的調(diào)查、聽證等各項(xiàng)程序，在審查合格后才能裁定可以先予執(zhí)行。

以上知識(shí)就是小編對(duì)“行政訴訟期間申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行需要什么程序”問題進(jìn)行的解答，在行政訴訟期間，實(shí)告是可以不執(zhí)行具體的行政決定的，但可能給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的，法院可以先予執(zhí)行。讀者如果需要法律方面的幫助，歡迎到律霸網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。