對于行政違法行為,在行政處罰時效期限內沒有被發現的,不再給予處罰。
但如果是已經發現違法行為,違法人逃避處罰的,不適用處罰時效的規定。
《行政處罰法》
第二十九條違法行為在二年內未被發現的,不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。前款規定的期限,從違法行為發生之日起計算;違法行為有連續或者繼續狀態的,從行為終了之日起計算。
如何理解行政處罰法中關于時效問題的規定?
行政處罰法中規定的時效是指:對違法行為人的違反行政管理秩序的行為追究行政責任,給予行政處罰的有效期限。行政處罰法第二十九條規定:“違法行為在二年內未被發現的,不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。”“前款規定的期限,從違法行為發生之日起計算;違法行為有連續或者繼續狀態的,從行為終了之日起計算”。
這一規定包括以下幾層涵義:
第一,在該違法行為發生后的兩年內,對該違法行為有管轄權的行政機關未發現這一違反行政管理秩序的事實,在兩年后,無論在何時發現了這一違法事實,對當時的違法行為人不再給予行政處罰。
第二,時效的規定期限是從違法行為發生之日起就開始計算的。
“違法行為發生之日”是指違法行為完成或者停止之日。如,運輸違禁品,在路途上用了五天時間,應當以最后一天將違禁品轉交他人起開始計算追訴期限。
第三,對于違法行為有連續或者繼續狀態的,從行為終了之日起計算。
這里的“連續”狀態是指違法行為人連續實施同一種違法行為,基于同一個違法故意,連續實施了數個獨立的違法行為,這些違法行為觸犯的是同一行政處罰規定。如某違法行為人連續多次出售損害人體健康的“豆豬肉”,這一行為違反了食品衛生法的有關規定,由于多次出售,這一違法行為就是處于“連續”狀態的,對其追訴時效的計算,就要從最后一個違法行為實施完畢時計算,也就是從最后一次出售“豆豬肉”的時間計算,對這一連續性的違法行為給予行政處罰。
第四,對于大多數行政處罰案件來說,追究時效為兩年,同時也明確規定在行政處罰時效問題上“法律另有規定的除外”。
考慮到違反行政管理秩序的違法行為十分復雜,行政違法案件又千差萬別,作出這樣靈活的規定有利于行政處罰的有效執行。
實踐中,治安管理處罰條例對時效問題作出了規定:“違反治安管理行為在6個月內公安機關沒有發現的,不再處罰。前款期限從違反治安管理行為發生之日起計算,違反治安管理行為有連續或者繼續狀態的,從行為終了之日起計算”。根據這一規定,對于違反有關治安管理方面的行政違法行為,追訴時效就應以六個月為限,不再執行兩年的規定。
在制定行政處罰法的過程中,關于處罰時效問題,是否規定,如何規定,各方面有許多不同意見。一些同志提出,違反行政管理秩序的行為涉及社會生活的眾多領域,情況復雜,有些特殊的行政違法行為被發現需要較長一段時間,如:出售假種子的行為,必須要等到植物生長到一定階段才能判斷,短時間內對這一違法行為很難發現;又如對于一些違反工商管理、稅務管理的行為,平時不易發現,經常是在進行大規模年檢時才被揭露出來;再如流動人口違反計劃生育等行為,有的需要相當一段時間才能發現。
因此,行政處罰的時效如果規定的時間過短,有可能使違反行政管理秩序而應當受到行政處罰的違法者逃避處罰,逍遙法外。因此,一些同志建議對行政處罰的時效不作規定,或者規定一個相對長一點的時間。
違法行為在二年內未被發現的,不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。但如果是已經發現違法行為,違法人逃避處罰的,不適用處罰時效的規定。如果你情況比較復雜,律霸網也提供律師在線咨詢服務,歡迎您進行法律咨詢。
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