行政訴訟的地域管轄的含義是什么
首先,我們要明白什么叫做行政訴訟的地域管理。根據(jù)《行政訴訟法》第18條規(guī)定:行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。這里需要注意的問(wèn)題是:
一般地域管轄適用于沒(méi)有法定特殊因素的一般行政案件。如果一個(gè)案件兼具兩種性質(zhì),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用特殊地域管轄規(guī)定。例如,復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的不動(dòng)產(chǎn)案件,在管轄上應(yīng)適用有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)的特殊管轄規(guī)定。
一般地域管轄采取了“原告就被告”原則。行政案件原則上:由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄,這是為了:
(1)便利當(dāng)事人訴訟。
(2)便于法院通知、調(diào)查取證與執(zhí)行。
(3)尊重法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件效力的區(qū)域性;由被告行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄,能保證行政機(jī)關(guān)的依據(jù)與審判機(jī)關(guān)審查的依據(jù)的一致性,避免出現(xiàn)區(qū)域規(guī)范沖突。
(4)防止濫訴。
復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的案件,仍由作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。在這種情況下,復(fù)議決定是原具體行政行為的簡(jiǎn)單重復(fù),審查的客體實(shí)際上仍然是原具體行政行為。
復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為,可以由作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的法院管轄,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的法院管轄,這屬于共同管轄的一種情形。復(fù)議機(jī)關(guān)改變具體行政行為意味著原行政行為失去效力,作出了一個(gè)新的具體行政行為。根據(jù)《行訴法解釋》第7條規(guī)定,所謂“復(fù)議決定改變?cè)唧w行政行為”是指如下情形之一:
(1)復(fù)議決定改變?cè)唧w行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)的。所謂主要事實(shí),是指具體行政行為的法定構(gòu)成要件事實(shí),主要證據(jù)則是證明構(gòu)成要件事實(shí)的證據(jù)。在這里.“改變”包括補(bǔ)充、替代、調(diào)換以及推理過(guò)程改變、重新認(rèn)定等情形。
(2)改變?cè)唧w行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對(duì)定性產(chǎn)生影響的。所謂“改變”,包括增加、減少、調(diào)整原具體行政行為所適用的法律條款,或者作出了新的解釋,或者改變案件的定性。
(3)撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的。復(fù)議決定無(wú)論是否改變?cè)唧w行政行為所認(rèn)定的事實(shí)和所適用的依據(jù),只要最終在處理結(jié)果改變?cè)唧w行政行為,就應(yīng)當(dāng)適用該條款規(guī)定的訴訟管轄。處理結(jié)果的改變有撤銷、部分撤銷、變更等形式。
以上就是行政訴訟的地域管理的基本概念和內(nèi)容。當(dāng)然,關(guān)于這個(gè)概念也有很多的衍生內(nèi)容,比如,行政訴訟管轄的范圍和條件是什么,行政訴訟裁定管轄的情況有哪些,行政訴訟地域管轄有哪些,關(guān)于行政訴訟的級(jí)別管轄有何規(guī)定,等等。如果您對(duì)以上內(nèi)容還有什么不解之處可以到律霸網(wǎng)進(jìn)行詳細(xì)的律師咨詢。
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