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寧波
行政訴訟費用管理制度有哪些問題所在與改革的構想
(一)對人民法院征收訴訟費用的監督
《人民法院訴訟費用管理辦法》規定了各級人民法院要嚴格按照國家統一規定收取訴訟費用，不得另行制定收費辦法、自行增加收費項目、擴大收費范圍、提高或降低收費標準。但對人民法院征收訴訟費用的監督主體未作出規定。筆者認為當事人是對人民法院征收訴訟費用的最適合的監督者，建議在交給當事人的票據上應列明項目金額，寫清楚所收訴訟費用的計征方法，進而完善當事人對訴訟費用征收金額有異議情形下的救濟途徑，對于當事人的異議，人民法院有義務及時作出答復并妥善處理。
(二)強化法院財政統籌力度
訴訟費用最終要轉化為法院的業務經費。當前我國法院業務經費保障水平極不平衡。一些貧困落后地區不僅辦案經費得不到保障，甚至人員經費也不能按時發放。這就形成法院系統內苦樂不均的現象，因而也不可避免地導致一些地區存在的訴訟費用征收中的不當行為。《人民法院訴訟費用管理辦法》規定，省級財政專戶可以按不高于各級地方法院所收取訴訟費用的30%的比例建立省級統籌;省級統籌的訴訟費用，用于統一購置轄區內法院系統必需的業務設備和補助貧困地區法院業務經費，不得用于高級法院本身的支出。[6]從目前的情況開，訴訟費用中央統籌缺位，省級統籌制度貫徹不力，有必要進一步加強。
(三)建立濫用訴權懲罰制度。
提起行政訴訟是公民、法人、其它組織的一項基本權利，但權利不能濫用。為此在行政訴訟中有必要建立濫用訴權懲罰制度。在建立濫用訴權懲罰制度上，可以參考以下因素：一是對濫用訴權的界定。界定時應當考慮到行政主體的具體行政行為是否存在法律上的缺陷，原告提起行政訴訟的目的是否出于維權的正當需要。行政案件本身導致金額、價款的有無大小不能作為判定濫用訴權的標準。濫用權訴的具體表現形式應當以法律的形式規定下來，不宜給予人民法院較大的主觀隨意性。二是對濫用訴權者給以一定的制裁。追究其相應的民事責任，行政責任，造成國家財產損失巨大的，可以追究刑事責任。
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