行政相對人享有尋求救濟的權利這是一種自然法上的權利,各國莫不法定之。行政相對人在行政訴訟中可以獲得的救濟方式包括:
1、訴請法院確認行政行為違法;
2、訴請法院對行政行為撤銷;
3、訴請法院判令被告限期履行;
4、訴請法院判令被告采取補救措施;
5、訴請法院判令被告給予國家賠償。
就本案而言,原告采取了確認違法和國家賠償的辦法。那么這是不是最有效的救濟方式?對于原告個人而言,這應當屬于最有效的救濟方式,而對于整個社會來說則不能這樣說。依本案中的情況為例,符合原告條件的在全國上下不知道有多少,而大多數沒有得到有效救濟。假如人民法院判決被告敗訴,他人可否以此類推拒絕這種亂收費?
本文主張重構行政主體概念,將非法委托納入職權濫用,就是為了解決這個問題。人民法院應當將濫用職權的委托納入司法審查--即使委托本身僅僅是委托方與被委托方的雙方法律行為,只要有當事人對其中的涉及職權部分提起行政訴訟,人民法院就必須從整體上考察這一委托行為的合法性,并對這個問題單獨進行確認合法的判決或者判決委托無效,因此必然將受委托人納入被告的體系。根據人民法院的裁判的既判力,以及無效行政行為的自始無效特點,這樣至少在被告行政機關管轄的地域范圍內,眾多受害的行政相對人可以事實上獲得司法救濟,直接援引《中華人民共和國國家賠償法》38直接向行政機關請求賠償。
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