行政相對(duì)人享有尋求救濟(jì)的權(quán)利這是一種自然法上的權(quán)利,各國(guó)莫不法定之。行政相對(duì)人在行政訴訟中可以獲得的救濟(jì)方式包括:
1、訴請(qǐng)法院確認(rèn)行政行為違法;
2、訴請(qǐng)法院對(duì)行政行為撤銷;
3、訴請(qǐng)法院判令被告限期履行;
4、訴請(qǐng)法院判令被告采取補(bǔ)救措施;
5、訴請(qǐng)法院判令被告給予國(guó)家賠償。
就本案而言,原告采取了確認(rèn)違法和國(guó)家賠償?shù)霓k法。那么這是不是最有效的救濟(jì)方式?對(duì)于原告?zhèn)€人而言,這應(yīng)當(dāng)屬于最有效的救濟(jì)方式,而對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)則不能這樣說(shuō)。依本案中的情況為例,符合原告條件的在全國(guó)上下不知道有多少,而大多數(shù)沒(méi)有得到有效救濟(jì)。假如人民法院判決被告敗訴,他人可否以此類推拒絕這種亂收費(fèi)?
本文主張重構(gòu)行政主體概念,將非法委托納入職權(quán)濫用,就是為了解決這個(gè)問(wèn)題。人民法院應(yīng)當(dāng)將濫用職權(quán)的委托納入司法審查--即使委托本身僅僅是委托方與被委托方的雙方法律行為,只要有當(dāng)事人對(duì)其中的涉及職權(quán)部分提起行政訴訟,人民法院就必須從整體上考察這一委托行為的合法性,并對(duì)這個(gè)問(wèn)題單獨(dú)進(jìn)行確認(rèn)合法的判決或者判決委托無(wú)效,因此必然將受委托人納入被告的體系。根據(jù)人民法院的裁判的既判力,以及無(wú)效行政行為的自始無(wú)效特點(diǎn),這樣至少在被告行政機(jī)關(guān)管轄的地域范圍內(nèi),眾多受害的行政相對(duì)人可以事實(shí)上獲得司法救濟(jì),直接援引《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》38直接向行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求賠償。
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