偵查是指國家公安機關(guān)，人民檢察院在辦理案件過程中，依照法律規(guī)定的專門調(diào)查工作和有關(guān)的強制性措施。

偵查制度則是指國家偵查機關(guān)的性質(zhì)任務(wù)、組織體系、組織與活動原則以及工作制度的總稱。

1、公安機關(guān)的地位和性質(zhì)

公安機關(guān)是人民政府的重要組成部分，是國家的行政機關(guān)，同時它又擔(dān)負(fù)著刑事案件的偵查任務(wù)，因而它又是國家的司法機關(guān)之一。它在公安行政管理和司法偵查任務(wù)等方面都占有重要的地位，對打擊犯罪，維護社會安寧起著不可替代的作用。

公安機關(guān)是國家機器的重要組成部分，是政府的一個職能部門，依法管理社會治安，行使國家的行政權(quán)，同時公安機關(guān)又依法偵查刑事案件，行使國家的司法權(quán)。可見，公安機關(guān)的性質(zhì)具有雙重性，即既有行政性又有司法性。

2、刑事警察制度

刑事警察，簡稱刑警，是公安機關(guān)的一個重要的警種，是人民警察的重要組成部分。

(1)刑事警察資格要求

根據(jù)人民警察法第26條規(guī)定，擔(dān)任刑事警察應(yīng)具備下列條件：

①年滿18周歲的公民;

②擁護中華人民共和國憲法;

③有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行;

④身體健康;

⑤具有高中畢業(yè)以上文化程度;

⑥自愿從事人民警察工作。

有下列情形之一的，不得擔(dān)任人民警察：

①曾因犯罪受過刑事處罰的;

②曾被開除公職的。

(2)刑事警察晉升制度

刑事警察按警銜制度晉升。人民警察警銜設(shè)五等十三級：

①總警監(jiān)、副總警監(jiān);

②警監(jiān)：一級、二級、三級;

③警督：一級、二級、三級;

④警司：一級、二級、三級;

⑤警員：一級、二級。

警銜工作由公安部主管并按確定的職務(wù)授予相應(yīng)的警銜，按規(guī)定的期限和條件逐級晉升。

3、偵查工作制度

(1)受案、立案制度

公安機關(guān)對于公民扭送、報案、控告、檢舉或犯罪嫌疑人自首的，都應(yīng)當(dāng)立即接受，問明情況，并制作筆錄，對受理的案件要迅速進(jìn)行審查，對符合條件的應(yīng)予立案，對疑難、復(fù)雜、重大案件決定立案的，應(yīng)擬定偵查方案視案情需要采取必要的措施。

(2)偵查程序制度

公安機關(guān)對已經(jīng)立案的刑事案件，應(yīng)進(jìn)行偵查，全面、客觀地收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或罪重的證據(jù)材料，并予以審查核實。根據(jù)需要采取各種偵查手段和措施，但必須嚴(yán)格按照法定的條件和程序進(jìn)行。

(3)拘留、逮捕制度

公安機關(guān)對于現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子有法定情形的，可以先行拘留;對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人，采取取保候?qū)彛O(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會危險性而有逮捕必要的，應(yīng)當(dāng)提請檢察機關(guān)批準(zhǔn)予以逮捕。

(4)移送起訴制度

公安機關(guān)偵查終結(jié)的案件，對于犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，犯罪性質(zhì)和罪名認(rèn)定正確，法律手續(xù)完備，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)移送同級人民檢察院審查決定是否起訴。

(5)證據(jù)制度

偵查人員必須嚴(yán)格依照法定程序，收集能夠證實犯罪嫌疑人有罪或者無罪，犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)。嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據(jù)。