依據(jù)我國行政訴訟法的規(guī)定,一般情況下,人民法院的判決不能直接變更具體行政行為。對于違法的具體行政行為,由法院判決撤銷,原具體行政行為被撤銷后行政機(jī)關(guān)可以重新作出具體行政行為;對于合法的具體行政行為,人民法院判決維持,駁回原告的訴訟請求。這是一種非此即彼、非黑即白的選擇。
但是,如果對于違法的具體行政行為一律判決撤銷后再由行政機(jī)關(guān)重新作出具體行政行政行為,對新的具體行政行為不服的,公民、法人或者其他組織要再次提起訴訟,由此導(dǎo)致循環(huán)訴訟、多次訴訟等現(xiàn)象,極為不利于保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。所以,我國行政訴訟法規(guī)定在顯失公正的情況下,法院可以直接作出變更原具體行政行為的判決。
《中華人民共和國行政訴訟法》第54條第4款規(guī)定:“行政處罰顯失公正的,可以判決變更。”簡言之,變更判決是法院應(yīng)原告的訴訟請求,直接以具有實(shí)際權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的司法判斷代替了原來的行政行為。法律之所以規(guī)定在顯失公正的情況下,法院可以作出變更具體行政行為的判決,目的是為了更直接、更充分地保護(hù)公民、法人或者其他組織的權(quán)利。
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