近年來,各級法院始終堅持“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”為目標,司法改革不斷深入,司法公開全面深化,審判質效全面提升。但毋庸諱言,各級法院的審判工作與人民群眾對司法公正的新需求仍有一定差異,司法的公信力建設仍有待進一步加強。從實踐來看,公眾對司法公正和司法公信的質疑,既有實體裁判的原因,也與裁判文書制作水平與質量有關。作為司法審判過程和結果的主要載體,裁判文書是當事人評價司法的主要對象,更是社會公眾了解和認識司法的最重要渠道。裁判文書作為法官法律思維和司法智慧的結晶,對內反映了法官基本的法律素養,對外代表法院的整體形象。全面樹立司法權威,有效提升司法公信,既要解決依法獨立行使審判權等體制問題,也要解決審判權的依法正當行使的機制問題;既要有主題宏大的總體司法改革,也不能忽視審判權運行運作機制層面的細節改革。將裁判文書改革作為提升司法公信的突破口,改革成本小,實施難度低,但卻可能取得事半功倍的效果。
有鑒于此,最高人民法院以修改后的行政訴訟法實施為契機,在廣泛聽取各方意見的基礎上,研究制定了統一的行政訴訟裁判文書樣式(試行),規范行政訴訟法律文書樣式,提高行政法律文書制作水平,并對當事人制作和提交相應的司法文書提供指導,并以此作為全面提升行政審判公信力的重要抓手。本次修訂的文書樣式,力圖全面反映當事人對案件事實和法律適用的意見,準確劃分有爭議和無爭議的內容,完整重述當事人對爭議焦點問題的意見和觀點,法庭圍繞爭議焦點辨法析理,最終水到渠成地得出裁判結論。
據悉,新樣式共包括法院制作并發給當事人的判決(調解)類文書、裁定類文書、決定類文書、通知類文書等共96個,法院內部用報告、函件類文書14個和指導當事人訴訟行為用的文書22個。這些文書樣式具有以下6個特點:一是更加重視以審判為中心,突出庭審中心作用;二是更加重視對爭議焦點的辯法析理,倡導繁簡得當;三是更加重視文書規范化和個性化的統一;四是更加重視對法律規范的闡釋和理解;五是更加重視回應實踐新需求;六是更加重視對庭審和案件審理發揮引導作用。
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