無證非法行醫(yī)在刑法上稱為未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī),包括以下五種情形:未取得或者以非法手段取得醫(yī)師資格從事醫(yī)療活動的;個人未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》開辦醫(yī)療機構的;被依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書期間從事醫(yī)療活動的;未取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書,從事鄉(xiāng)村醫(yī)療活動的;家庭接生員實施家庭接生以外的醫(yī)療行為的。如果想要獲得個人行醫(yī)資格,必須具備以下條件。首先申請者要為執(zhí)業(yè)醫(yī)師,且取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》后,在醫(yī)療、保健機構中累計執(zhí)業(yè)滿5年,且無任何不良記錄。其次要申請獲得《醫(yī)療機構職業(yè)許可證》,在經過當?shù)匦l(wèi)生行政管理部門批準后,才能進行個體行醫(yī)。在獲得個體行醫(yī)資格后,每隔一段時間當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)管部門也要對其進行審查,確定其行醫(yī)資格的有效性。
無證非法行醫(yī)案件的現(xiàn)實原因主要存在幾個方面:
一是非法行醫(yī)隱蔽性強。由坐等病人改為上門服務、由白天行醫(yī)改為晚上行醫(yī),由開門接診改為熟人介紹,行醫(yī)不易發(fā)現(xiàn)。
二是執(zhí)法監(jiān)管難到位。非法行醫(yī)具有隱蔽和分散的特點,從業(yè)人員具有警覺性及反偵察意識,采取游擊戰(zhàn)術與執(zhí)法部門“躲貓貓”。執(zhí)法機關難以發(fā)現(xiàn)、難以查處、無法監(jiān)管。
三是受害者防范意識弱。受害者或家屬缺乏科學就醫(yī)和自我防范意識,就醫(yī)前未審查行醫(yī)者的醫(yī)師資格證。部分受害者貪圖便宜,明知行醫(yī)者無資質仍選擇就醫(yī)。
四是醫(yī)療主管部門做了非法行醫(yī)者的保護傘,把三證放在基層衛(wèi)生院代管,搞的神神秘秘,腐敗橫生。
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