一、政府是否能為企業(yè)股東?

不可以的，根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，政府不能以自己的名義，直接投資企業(yè)，也不能以入股的形式投資企業(yè)。禁止黨政機關(guān)經(jīng)商辦企業(yè)：黨紀處分條例第一百零五條規(guī)定，黨和國家機關(guān)違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)的，對主要責任人和其他直接責任人員，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

二、司法解釋

《關(guān)于黨政機關(guān)興辦經(jīng)濟實體和黨政機關(guān)干部從事經(jīng)營活動問題的通知》

第一條 縣及縣級以上黨政機關(guān)(包括黨委機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān))，要堅決執(zhí)行中共中央、國務(wù)院歷來的規(guī)定，不準經(jīng)商、辦企業(yè)。所興辦的各類經(jīng)濟實體，必須與黨政機關(guān)在財務(wù)、名稱、人事等方面徹底脫鉤。嚴格劃清黨政機關(guān)管理職權(quán)與經(jīng)濟實體經(jīng)營權(quán)的界限，凡是經(jīng)濟實體，必須根據(jù)國家法律和政策的規(guī)定，自主經(jīng)營、自負盈虧。嚴禁用經(jīng)濟實體經(jīng)營所得增加機關(guān)干部的工資、獎金、補貼等收入或者作其他福利開支。嚴禁黨政機關(guān)利用自己掌握的權(quán)力為經(jīng)濟實體謀取非法利益。在當前機構(gòu)改革試點和下一步機構(gòu)改革中，由政府經(jīng)濟管理部門建制轉(zhuǎn)成為經(jīng)濟實體的，要嚴格實行政企職責分開，不能“一個機構(gòu)、兩塊牌子”，不能再行使政府部門的行政管理職能。

關(guān)于黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定第二條規(guī)定，縣及縣以上各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和政府機關(guān)中的公安、安全、監(jiān)察、司法、審計、稅務(wù)、工商行政管理、土地管理、海關(guān)、技術(shù)監(jiān)督、商檢等部門以及辦事機構(gòu)，均不準：

(一) 組建任何類型的經(jīng)濟實體;

(二) 以部門名義向經(jīng)濟實體投資、入股;

(三) 接受各類經(jīng)濟實體的掛靠。

第三條 除上述部門外的國家機關(guān)，為適應(yīng)機構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能和人員分流等需要，經(jīng)批準可以組建經(jīng)濟實體(包括企業(yè)集團，下同)，但必須同時在職能、財務(wù)、人員、名稱四個方面與機關(guān)徹底脫鉤。

(一)各類經(jīng)濟實體不得兼有行政管理和行業(yè)管理的職能。

(二)各類經(jīng)濟實體在財務(wù)上與機關(guān)脫鉤，不向機關(guān)上交利潤和管理費，不為機關(guān)報銷各種費用。經(jīng)濟實體單獨在財政立戶，按照國家規(guī)定繳納稅費，接受本級財政部門以及監(jiān)察、審計、稅務(wù)等部門的監(jiān)督。

(三)黨政機關(guān)在職干部一律不得兼有機關(guān)干部和企業(yè)職工雙重身份，不得在經(jīng)濟實體中兼職。

(四)各類經(jīng)濟實體一律不得冠以黨政機關(guān)的名稱。

以上就是政府不能作為企業(yè)股東的相關(guān)情況，具體原因在于政府作為政策的制訂者與公司企業(yè)的監(jiān)管者，如果本身也參與了商業(yè)行為的，那么必須對商業(yè)經(jīng)濟行為造成嚴重的打擊，具體情況下應(yīng)當結(jié)合實際來進行處理和認定，避免法律適用錯誤。

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