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國有企業改制的途徑有哪些,改制方案是如何規定的?

來源: 律霸小編整理 · 2025-11-24 · 176人看過

企業的形式大致有三種,個人獨資、合伙企業、公司,國有企業在設立之初,是國有獨資企業,隨著社會的發展,國家領導人發現這種方式不能有效的促進國民經濟的發展,故而開始了國有企業改制的路程,國有企業改制的途徑有哪些呢?

一、國有企業改制的概念

國有企業改制,是指國有獨資企業、國有獨資公司及國有控股企業(不包括國有控股的上市公司)改制為國有資本控股、相對控股、參股和不設置國有資本的公司制企業、股份合作制企業或中外合資企業,即改變原有國有企業的體制和經營方式,以便適應于社會主義市場經濟的發展。

改制方案:

(一)國有企業改制采取重組、聯合、兼并、租賃、承包經營、合資、轉讓國有產權和股份制等多種形式進行,包括轉讓國有控股、參股企業國有股權或者通過增資擴股來提高非國有股的比例等,必須制訂改制方案。

(二)國有企業改制方案可由改制企業國有產權持有單位或主管部門制訂,也可由其委托改制企業或者中介機構制訂,但向本企業經營管理者轉讓國有產權的改制方案不得委托該改制企業制訂。

(三)國有企業改制方案應包括以下主要內容:企業概況及近三年資產和財務狀況,改制的基本原則、目標和程序,資產處置和職工安置方案,改制后企業股權設置方案和企業發展規劃等。

(四)國有企業改制方案經職工代表大會或職工大會審議,并經企業主管部門審核后,按照國資企改〔2004〕10號文件的規定報經批準。改制方案未經批準不得實施。

(五)國有企業改制涉及財政、稅務、勞動保障、國土資源及政府社會公共管理等相關審批事項的,應先報經市有關部門審核,批準后報市深化辦協調審批。

二、國有企業改制的途徑

宏觀上,國企改制分為重組、聯合、兼并、租賃、承包經營、合資、轉讓國有產權和股份制、股份合作制等模式。

微觀上,國企改制主要分為以下幾種途徑:

1、以國有資本存在形態劃分的改制模式:國有資本控股模式、國有資本參股模式、國有資本退出模式。

2、以企業改制范圍劃分的改制模式:整體改制模式、部分改制模式、分立改制模式、合并改制模式。

3、以參股主體劃分的改制模式:員工持股模式、管理層持股模式、外資持股模式、民營資本持股模式、混合持股模式等。

4、以企業改制階段劃分的改制模式:一次性整體改制模式、一次承接、二次重組改制模式、先重組后改制模式、先改制后合資模式等。

5、以重組方式劃分的改制模式:資產重組改制模式、債務重組改制模式、破產重組改制模式等。

上述改制模式根據實際情況和需要可以單獨適用,也可組合適用。

一般來說,國有企業改制的途徑會采取重組、承包經營、抓讓產權等凡是進行,從微觀上來說,在改之后國有資本會隨著減少,不同的改制模式國家在企業之中擔任的角色是不同的,但,無論采取哪種途徑的改制方式,政府依然要掌握控股權。


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