一、債權憑證的概念

債權憑證是指在執(zhí)行程序中，因被執(zhí)行人暫無履行能力或人民法院采取各種強制執(zhí)行措施仍不能實現(xiàn)債權，根據(jù)當事人意愿，人民法院制作一份以該債權數(shù)額為限的可據(jù)以再申請執(zhí)行并發(fā)給申請執(zhí)行人，由申請執(zhí)行人簽收并由其在一定期限內，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)時，據(jù)以行使再申請執(zhí)行權的憑證。

二、債權憑證的內容有哪些?

1、債權人與債務人的基本情況。如果是自然人，要寫明姓名、性別、住所地、身份證號;如果是法人或其他組織，則要寫明單位名稱和住所地。

2、債權金額及其債權依據(jù)。債權金額是未實現(xiàn)債權的金額。債權依據(jù)，是指債權所依據(jù)的法律文書的編號。

3、執(zhí)行費的交納情況。為了便于執(zhí)行費的管理，在債權憑證上記載原執(zhí)行案件的執(zhí)行費收取情況，有利于防止以債權憑證作為執(zhí)行根據(jù)的案件進入執(zhí)行程序階段的執(zhí)行費的流失。

4、債權憑證持有人的權利與義務。權利主要是可以憑債權憑證申請執(zhí)行;義務是在申請執(zhí)行時要提供債務人有可執(zhí)行財產(chǎn)的證據(jù)。

5、債權憑證的期限。以債權憑證作為執(zhí)行根據(jù)申請執(zhí)行是重新啟動一個執(zhí)行程序，根據(jù)我國現(xiàn)行民事訴訟立法精神而規(guī)定申請執(zhí)行的期限是必要的，況且規(guī)定申請期限也便于管理和維護市場交易關系的穩(wěn)定。債權憑證既不同于可作為執(zhí)行根據(jù)的法律文書，也不同于中止裁定書。債權憑證申請執(zhí)行的期限不宜定得過短，如一年的時間，也不能定得過長，甚至無期限。

三、債權憑證的作用

債權憑證發(fā)放后，相對于執(zhí)行法院和當事人，主要有三大功能：

1、證明債權債務關系存在。債權憑證是人民法院根據(jù)原生效法律文書制作的，主要作用就是確定依法執(zhí)行不能實現(xiàn)的債權權益和數(shù)額，具有較強的證明力和公信力，實質上是對既往執(zhí)行程序的總結，較為直觀地體現(xiàn)了債務的強制履行情況。

2、終結現(xiàn)行執(zhí)行程序，在一定條件下作為新執(zhí)行依據(jù)，啟動新的執(zhí)行程序。執(zhí)行程序終結有執(zhí)行依據(jù)的終結和個別程序終結之分。個別依據(jù)終結主要是指執(zhí)行依據(jù)所載實體權利消滅的情形，執(zhí)行程序終結并不意味著執(zhí)行依據(jù)強制執(zhí)行力的消滅，但申請人喪失了依原法律文書的再申請執(zhí)行權。而債權憑證根據(jù)既判力、既執(zhí)力的擴張而成為原實體權利的載體，成為新的執(zhí)行依據(jù)。法院發(fā)放債權憑證，同時終結執(zhí)行程序，當債權人發(fā)現(xiàn)債務人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，能以債權憑證作為執(zhí)行依據(jù)申請法院執(zhí)行，啟動新的執(zhí)行程序，以實現(xiàn)其債權。

3、是中斷執(zhí)行時效，延長申請執(zhí)行期限。《民事訴訟法》第219條規(guī)定：“申請執(zhí)行的期限，雙方或一方當事人是公民的為一年，雙方是法人或其他組織的為6個月……”，申請執(zhí)行期限過短，導致法定債權的保護比一般權利的保護還要處于不利地位。實施債權憑證制度，將債權憑證的發(fā)放視為執(zhí)行時效中斷的情形，將債務人重具履行能力作為執(zhí)行時效重新起算的原因。只要債權人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，就可申請人民法院執(zhí)行，這就彌補了法定申請執(zhí)行期限過短的缺陷，增加了債權人實現(xiàn)債權的機會。