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為了壯大企業(yè)規(guī)模，拓寬海外市場(chǎng)，大型企業(yè)現(xiàn)目前逐漸向海外擴(kuò)張，大多數(shù)首選方案就是企業(yè)并購(gòu)。這種方式不得不面臨的一個(gè)大的問(wèn)題就是行政審批環(huán)節(jié)。那么，針對(duì)海外并購(gòu)審批，今天小編對(duì)審批流程的規(guī)定進(jìn)行解答。

一、確定擬投資并購(gòu)的企業(yè)所在國(guó)，以及投資并購(gòu)企業(yè)所涉產(chǎn)業(yè)

確定擬并購(gòu)的企業(yè)所在國(guó)，主要在于確定是否屬于我國(guó)的建交國(guó)，是否屬于《對(duì)外投資國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》所列的目錄國(guó)家。由于我國(guó)對(duì)于企業(yè)境外投資目前實(shí)行的是前置審批制，審批程序是否能順利通過(guò)直接決定了投資及并購(gòu)項(xiàng)目能否順利推進(jìn)。而被并購(gòu)企業(yè)所在國(guó)若屬于非建交國(guó)，則根據(jù)2009年5月1日起生效的《境外投資管理辦法》的規(guī)定，不論其用匯額度大小和投資產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，均需提交商務(wù)部核準(zhǔn)，而提交商務(wù)部核準(zhǔn)將可能大大增加項(xiàng)目審批的時(shí)間和不確定性。在確定被并購(gòu)企業(yè)所在國(guó)后，需對(duì)照《對(duì)外投資國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》查明，被并購(gòu)企業(yè)所涉產(chǎn)業(yè)是否屬于導(dǎo)向目錄國(guó)別項(xiàng)下所列的產(chǎn)業(yè)，因《產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》實(shí)際上是一份鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，故若被并購(gòu)企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)屬于目錄上所列產(chǎn)業(yè)，則項(xiàng)目即屬于國(guó)家鼓勵(lì)投資的項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)層面將更容易獲得審批部門(mén)的批準(zhǔn)。

二、向發(fā)改委提交境外收購(gòu)項(xiàng)目信息報(bào)告，取得發(fā)改委出具的確認(rèn)函

根據(jù)《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》第十三條的規(guī)定，應(yīng)在投標(biāo)或?qū)ν庹介_(kāi)展商務(wù)活動(dòng)前，向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送書(shū)面信息報(bào)告。關(guān)于此條規(guī)定的報(bào)送時(shí)間，對(duì)外正式開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)前，應(yīng)為簽訂“并購(gòu)意向書(shū)”或“并購(gòu)備忘錄”之前，還是簽訂并購(gòu)協(xié)議之前，并無(wú)明確規(guī)定。從其需要報(bào)送的內(nèi)容來(lái)判斷，該條規(guī)定，應(yīng)報(bào)送“投資主體基本情況、項(xiàng)目投資背景情況、投資地點(diǎn)、方向、預(yù)計(jì)投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模、工作時(shí)間計(jì)劃表。”，似乎可以理解為應(yīng)在簽訂并購(gòu)意向書(shū)之前即應(yīng)報(bào)送。

三、向發(fā)改委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)附件，取得發(fā)改委的核準(zhǔn)文件

根據(jù)《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的規(guī)定，向發(fā)改委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的時(shí)間應(yīng)為簽訂并購(gòu)意向書(shū)之后。遞交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的同時(shí)，還應(yīng)提交包括公司董事會(huì)決議、證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件、銀行出具的融資意向書(shū)、以有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額;中外方簽署的并購(gòu)意向書(shū)或框架協(xié)議;國(guó)家發(fā)展改革委出具的《境外收購(gòu)或競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目信息報(bào)告確認(rèn)函》。

四、向商務(wù)部門(mén)和外匯管理部門(mén)提交《境外并購(gòu)事項(xiàng)前期報(bào)告表》

此程序系根據(jù)商務(wù)部、國(guó)家外匯管理局2005年3月31日所發(fā)布的《企業(yè)境外并購(gòu)事項(xiàng)前期報(bào)告制度》(“商合發(fā)[2005]131號(hào)”下稱(chēng)“131號(hào)文”)的規(guī)定而設(shè)立，辦理時(shí)間應(yīng)是在并購(gòu)雙方簽訂并購(gòu)意向書(shū)或備忘錄(MOU)之后。報(bào)告的部門(mén)包括商務(wù)部或地方省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和國(guó)家外匯管理局或地方省級(jí)外匯管理部門(mén)。

五、向商務(wù)部或地方商務(wù)部門(mén)提交申請(qǐng)材料，申請(qǐng)頒發(fā)《企業(yè)境外投資證書(shū)》

根據(jù)《境外投資管理辦法》的規(guī)定，商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)境外投資實(shí)行核準(zhǔn)。此階段核準(zhǔn)的結(jié)果就是決定是否頒發(fā)《企業(yè)境外投資證書(shū)》，根據(jù)投資情形的不同，分別由國(guó)家商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)部門(mén)予以核準(zhǔn)。其中由商務(wù)部核準(zhǔn)的情形包括：在與我國(guó)未建交國(guó)家(目前世界上海域包括巴拉圭、瑙魯、梵蒂岡等24個(gè)國(guó)家還未與我國(guó)建交)的境外投資;特定國(guó)家或地區(qū)的境外投資(具體名單由商務(wù)部會(huì)同外交部等有關(guān)部門(mén)確定);中方投資額1億美元及以上的境外投資;涉及多國(guó)(地區(qū))利益的境外投資; 設(shè)立境外特殊目的公司。由省級(jí)商務(wù)部門(mén)核準(zhǔn)的情形包括：中方投資額1000萬(wàn)美元及以上、1億美元以下的境外投資;能源、礦產(chǎn)類(lèi)境外投資; 需在國(guó)內(nèi)招商的境外投資。

以上內(nèi)容就是小編針對(duì)企業(yè)海外并購(gòu)審批所做的相關(guān)規(guī)定。企業(yè)海外并購(gòu)審批事實(shí)上是一個(gè)復(fù)雜的事項(xiàng)，國(guó)家對(duì)此有著嚴(yán)格的審批環(huán)節(jié)。一方面境內(nèi)企業(yè)要向商務(wù)部門(mén)報(bào)送自己的相關(guān)報(bào)告表，其次還要向商務(wù)部門(mén)提交境外并購(gòu)企業(yè)的相關(guān)情況。更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢(xún)律霸葫蘆島律師！

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