一、什么是監外執行

監外執行，是指被判處有期徒刑、無期徒刑和拘役的罪犯，由于其具有不宜收監執行的特殊原因，按照法律規定，由居住地社區矯正機構執行，在監外來執行刑罰的一種執行辦法。但對于被判處死刑或者死緩執行未減刑的罪犯，一律收監執行。如在執行過程中才發現上述情況，應由執行機關提出書面意見，報請主管的司法機關審查批準。罪犯在監外執行期間，應當計算在刑期以內。當監外執行的原因消失(如病愈、哺乳期滿)后，如果刑期未滿，仍應收監執行;如刑期已滿，則應及時釋放。

二、監外執行的決定機關

對具備暫予監外執行條件的罪犯，人民法院判決時，可直接決定。人民法院決定暫予監外執行的，應當制作《暫予監外執行決定書》，載明罪犯基本情況、判決確定的罪名和刑罰、決定暫予監外執行的原因、依據等內容，并抄送人民檢察院和罪犯居住地的公安機關。

在判決、裁定執行過程中，對具備監外執行條件的罪犯，由監獄提出書面意見，報省、自治區、直轄市監獄管理機關批準。在看守所、拘役所服刑的罪犯需要暫予監外執行的，應由看守所或拘役所提出書面意見，報主管的縣級以上公安機關審查決定。批準暫予監外執行的機關應當將批準的決定抄送人民檢察院。

三、實施監外執行的機關是哪個

對于暫予監外執行的罪犯，實行社區矯正，基層組織或者罪犯的原所在單位協助進行監督，執行機關應當對暫予監外執行的罪犯嚴格管理監督。對于服刑中決定暫予監外執行的罪犯，原執行機關應當將罪犯服刑改造的情況通報負責監外執行的公安機關，以便有針對性地對罪犯進行管理監督：負責執行的公安機關應當告知罪犯，在暫予監外執行期間必須接受監督改造并遵守有關的規定。

暫予監外執行的情形消失后，罪犯刑期未滿的，應當及時收監。對于人民法院在作出判決、裁定的同時決定對罪犯暫予監外執行的，對該罪犯的收監，應當由負責執行的公安機關通知人民法院將該罪犯依法交付執行。如果罪犯是在執行過程中被決定暫予監外執行的，負責執行的公安機關應當通知監獄等執行機關收監。暫予監外執行過程中罪犯刑期屆滿的，應當由原關押監獄等執行機關辦理釋放手續。罪犯在暫予監外執行期間死亡的，負責執行的公安機關應當及時通知原關押監獄或其他執行機關。

三、監外執行的條件

1、前提：必須是被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，并且還在執行過程中。

被判處死刑的罪犯，已經被剝奪了生命自由，不存在暫予監外執行的可能。被判處無期徒刑的罪犯，大多是罪行嚴重，主觀惡性比較深的罪犯，具有一定的社會危險性，如果允許其暫予監外執行，勢必造成不安定的社會影響，使人民群眾對國家法律失去信心。

被判處管制或者單獨剝奪政治權利的罪犯屬于開放性的刑罰，即不關押而放到社會上對其執行所判處的刑罰，也沒有暫予監外執行的必要。

2、具體必須具有下列情形之一：

(1)有嚴重疾病需要保外就醫的。

至于罪犯所患何種疾病屬于嚴重疾病，需要保外就醫，需要由執行機關根據省級人民政府指定的醫院開具的證明文件，依照法律規定的程序來確定。以防止一些人利用此規定，逃避刑罰的執行。而確定由省級人民政府指定的醫院來出具證明文件，也是為了防止各種醫院都出具證明文件，造成執行中的混亂，使執行機關難以確定。在一般情況下，如果罪犯患有的疾病危害到自己或者其他人的生命健康，靠關押場所的醫療條件難以治好的疾病，可以認定為嚴重疾病等。

(2)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。

這是人道主義原則的重要體現。其目的是將懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女不在執行場所執行刑罰，而使罪犯回到家庭中，得到更好的照顧或者照顧好嬰兒。

(3)對于被判處有期徒刑或者拘役，生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的罪犯，可以暫予監外執行。

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