在實踐中,職能管轄不明的情形主要發(fā)生在犯罪嫌疑人、被告人(以下統(tǒng)稱為受刑事追訴者)犯數(shù)罪的案件中。可能發(fā)生在立案之前,也可能發(fā)生在某一司法機關(guān)立案后的偵查或者審理過程中。本文僅就實踐當中容易出現(xiàn)的幾種職能管轄沖突的解決辦法作一簡析。
受刑事追訴者所犯數(shù)罪分別屬于人民法院和公安機關(guān)或者人民檢察院管轄的數(shù)罪案件的管轄權(quán)屬問題。
受刑事追訴者犯有數(shù)罪,有的罪屬自訴案件的罪行,應(yīng)當由人民法院管轄,另有的罪屬于公訴案件的罪行,應(yīng)該由公安機關(guān)或者人民檢察院管轄。這是實踐中常見的一類情形。
筆者認為,解決此類案件管轄沖突的問題,不能僅僅從便于提高訴訟效率和有利于打擊犯罪的角度出發(fā)。而既要考慮到司法機關(guān)的訴訟效率和對犯罪的有效打擊,又必須切實貫徹保障訴訟參與人訴訟權(quán)利等基本原則,注意維護當事人的各項訴訟權(quán)利。總的原則是,對兩部分罪行一般應(yīng)該適用公訴罪行和自訴罪行管轄權(quán)限的法律規(guī)定,分別由有管轄權(quán)的機關(guān)立案調(diào)查,并適用不同的審判程序進行審理,數(shù)罪并罰,一并宣判。
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