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寧波
對審判級別管轄的反思
筆者以為,就管轄本身的意義而言,究其根本是為了確定哪一個法院(或司法機關)對某一特定的案件具有管轄權(審判權),從而及時地啟動刑事審判程序,僅此而已。管轄的確定實現的也僅僅是一審審判權在法院之間的劃分而非其他。確定管轄的依據也應該是如在確定地域管轄時一樣根據犯罪構成條件在某一特定的空間上的存在或發生,如犯罪主體所在地,犯罪行為地,結果地等空間意義上的事實概念。以管轄權的劃分(指級別管轄)來說明除了空間意義之外的其他內容,諸如對案件的重視、謹慎、刑罰種類、訴訟質量等等,有時難免在解釋起來時顯得費力且又牽強。本文擬就從以下幾個方面談談筆者對審判級別管轄的粗淺認識,或許辭難達意,但求拋磚引玉求教于大家。
一、審判級別管轄的立法意圖的分析
對刑事審判的級別管轄是在刑事訴訟制度研究中尚未引起爭議的一個問題,原因或許是大家對級別管轄均保持一致的看法,認為級別管轄是一種“理所當然”的情形。且眾多的學者對立法者在確立級別管轄時的立法意圖也都一致地認為級別管轄可以更好地保證案件的審判質量。如“上述三類案件(指《刑事訴訟法》第20條規定的其反革命案件、危害國家安全案件,可能判處無期徒刑、死刑的案件,外國人犯罪的案件)一般屬于性質嚴重,案情重大復雜,影響較大的或者徒刑較重的案件,其審判必須嚴肅謹慎,將這類案件交由中級人民法院管轄,由水平更高,經驗更豐富的審判人員來審判,可以更好地保證案件質量”。②與此相類似的觀點是國內各種版本的《刑事訴訟法學》教材的通說,簡單扼要地對立法者的主觀立法意圖表示了統一,似乎法院的行政級別就代表了“重視”、“謹慎”、“專業水平”等內容。筆者認為,如此簡單的認同是對審判級別管轄缺乏理論分析和實踐評判的表現。還有論者認為級別管轄是審判管轄的核心。
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