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企業(yè)在不同情況下的破產(chǎn)選擇會(huì)同時(shí)對(duì)法院執(zhí)行破產(chǎn)清算的程序產(chǎn)生影響，針對(duì)企業(yè)在被人提出破產(chǎn)申請(qǐng)用于還債，還是企業(yè)本身提出破產(chǎn)申請(qǐng)的情況，法院在選擇是否強(qiáng)制執(zhí)行上有不同的規(guī)定，所以在法院清算程序的適用情況上有不同的選擇。360律師網(wǎng)小編為您整理了以下內(nèi)容，供您參考。

一、競(jìng)合情形下適用破產(chǎn)程序的應(yīng)然性

關(guān)于強(qiáng)制清算程序的啟動(dòng)事由，按照《公司法司法解釋（二）》第7條規(guī)定的三項(xiàng)事由，逾期不自行清算、故意拖延清算以及違法清算，均非建立在公司資債比例關(guān)系或債務(wù)人清償能力基礎(chǔ)之上。

換言之，強(qiáng)制清算實(shí)際上適合用于“資大于債”情況下的解散清算問題，其制度價(jià)值主要在于打破公司清算僵局或清算違法狀態(tài)，及時(shí)有效地了結(jié)處理公司各種內(nèi)外關(guān)系。強(qiáng)制清算的目標(biāo)既要使債權(quán)人的債權(quán)獲得清償，也要使股東利益得到維護(hù)。破產(chǎn)清算制度則是在企業(yè)資不抵債或?qū)ν鈫适攤芰r(shí)，依法強(qiáng)制對(duì)其全部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理，概括清償所有債務(wù)的司法程序。破產(chǎn)清算程序的法律價(jià)值側(cè)重于通過一定的程序保障全體債權(quán)人能夠得到公平分配。為此，破產(chǎn)法律制度的設(shè)計(jì)顯然有別于實(shí)體法、程序法有關(guān)債務(wù)清償?shù)囊话阈砸?guī)定，也有別于公司法規(guī)定的清算制度。如果僅出于對(duì)債權(quán)人訴權(quán)選擇的尊重，認(rèn)為既然兩種清算事由競(jìng)合，就如同合同法上債權(quán)人可自由選擇違約責(zé)任請(qǐng)求權(quán)或侵權(quán)責(zé)任請(qǐng)求權(quán)一樣可以選擇強(qiáng)制清算，那么破產(chǎn)清算制度的價(jià)值就無法真正得以體現(xiàn)。

從現(xiàn)行法律規(guī)定來分析：

1、《企業(yè)破產(chǎn)法》第2條規(guī)定，符合破產(chǎn)原因的債務(wù)人“依照本法規(guī)定清理債務(wù)”，這是法院應(yīng)當(dāng)適用破產(chǎn)清算程序?qū)@類債務(wù)人進(jìn)行清算的最基本規(guī)定。

2、《企業(yè)破產(chǎn)法》第7條第3款規(guī)定：“企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算。”《公司法》第187條規(guī)定：“清算組在清算公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后，發(fā)現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)。”這其實(shí)是對(duì)清算義務(wù)人（如債務(wù)人的出資人）和清算人（自行清算或強(qiáng)制清算的清算組）強(qiáng)制性要求其提出破產(chǎn)申請(qǐng)。

最高法院《關(guān)于債權(quán)人對(duì)人員下落不明或者財(cái)產(chǎn)狀況不清的債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)清算案件如何處理的批復(fù)》，則進(jìn)一步明確法院應(yīng)當(dāng)受理債權(quán)人對(duì)已解散但未清算的“三無”企業(yè)破產(chǎn)清算申請(qǐng)。

根據(jù)上述規(guī)定：

1、破產(chǎn)清算程序不是為了維護(hù)個(gè)別債權(quán)人利益而設(shè)定的法律制度，破產(chǎn)法在維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序方面的獨(dú)特作用，意味著它具有經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)，相比于公司法等民商法律更富有強(qiáng)制干預(yù)性。

2、清算申請(qǐng)權(quán)雖屬于私權(quán)利，但基于清算程序的特殊性，其相較于起訴權(quán)的自由度，受制于法律規(guī)定的程度較大。如果申請(qǐng)人對(duì)符合破產(chǎn)原因的企業(yè)提出清算申請(qǐng)，法院對(duì)清算程序的適用，可以依法不直接取決于申請(qǐng)人對(duì)清算程序的選擇。

3，法律關(guān)于強(qiáng)制清算可以向破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)換的規(guī)定，形式上意味著債務(wù)人可以先走強(qiáng)制清算程序、后轉(zhuǎn)破產(chǎn)清算程序，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了強(qiáng)制清算程序無法涵蓋和取代破產(chǎn)清算程序的含義。因此，不論債務(wù)人企業(yè)是否處于“三無”狀態(tài)，只要符合破產(chǎn)原因的，通過破產(chǎn)程序退出市場(chǎng)是法律規(guī)定的應(yīng)然選擇。

二、競(jìng)合情形下適用破產(chǎn)清算程序的優(yōu)勢(shì)考量

與適用強(qiáng)制清算相比，對(duì)符合破產(chǎn)原因的已解散且未清算企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)清算，具有程序上的優(yōu)勢(shì)。

1、更符合概括清償原則。強(qiáng)制清算程序?qū)τ谇逅阖?cái)產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行（即個(gè)別清償）不具有對(duì)抗和吸收的效力，因此無法更公平的對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清償。相反，在保全和追回債務(wù)人財(cái)產(chǎn)方面，破產(chǎn)法具有其他法律所不具有的特殊保護(hù)作用，從而可以避免債務(wù)人財(cái)產(chǎn)在程序轉(zhuǎn)換前的不當(dāng)減損。

（1）《企業(yè)破產(chǎn)法》第19條規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除，執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。”此條規(guī)定賦予破產(chǎn)程序?qū)?zhí)行程序的阻斷效力，而強(qiáng)制清算程序并無此種效力。倘若在出現(xiàn)破產(chǎn)原因的情況下，仍先受理強(qiáng)制清算、再轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算，在程序轉(zhuǎn)化之前債務(wù)人財(cái)產(chǎn)可能被強(qiáng)制執(zhí)行，導(dǎo)致在破產(chǎn)程序中可分配財(cái)產(chǎn)減少，從而影響全體債權(quán)人的清償利益。

（2）《企業(yè)破產(chǎn)法》第32條規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前六個(gè)月內(nèi)，債務(wù)人有本法第二條第一款規(guī)定的情形，仍對(duì)個(gè)別債權(quán)人進(jìn)行清償?shù)模芾砣擞袡?quán)請(qǐng)求人民法院予以撤銷。”根據(jù)上述規(guī)定，在破產(chǎn)案件受理之日前的六個(gè)月內(nèi)，債務(wù)人進(jìn)行的個(gè)別清償行為可被依法撤銷，故及時(shí)啟動(dòng)破產(chǎn)程序，將有利于破產(chǎn)撤銷權(quán)的行使。倘若在出現(xiàn)破產(chǎn)原因的情況下，仍先受理強(qiáng)制清算，再轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序，可能導(dǎo)致某些可撤銷的行為因超過法定撤銷期間而無法撤銷。

2、更符合清算效率與經(jīng)濟(jì)原則。盡管司法實(shí)踐中存在強(qiáng)制清算程序向破產(chǎn)程序轉(zhuǎn)換的途徑，但如果在強(qiáng)制清算案件受理審查階段就已發(fā)現(xiàn)公司存在破產(chǎn)原因，仍然先受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)，必然會(huì)存在程序銜接環(huán)節(jié)，對(duì)清算效率會(huì)帶來一定影響。由于兩種清算程序分別依據(jù)不同的法律，法律適用上的差異可能導(dǎo)致企業(yè)清算成本的提高和司法資源占用量的增加。例如，法院需要重新指定管理人的司法委托程序、清算事務(wù)和材料的移交工作、已完成清算事項(xiàng)的合法性審核等，均可能導(dǎo)致程序成本提高和清算效率下降。

3、不影響當(dāng)事人協(xié)商清償機(jī)制的實(shí)施。《公司法司法解釋（二）》第17條規(guī)定，當(dāng)清算中的公司資不抵債時(shí)，可以通過協(xié)商機(jī)制達(dá)成債務(wù)清償方案，從而避免轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算程序。這一做法雖可以減少程序運(yùn)行周期和清算成本，但并非強(qiáng)制清算程序所獨(dú)有。《企業(yè)破產(chǎn)法》在破產(chǎn)清算程序之外還規(guī)定了和解程序，法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，債務(wù)人與全體債權(quán)人可以就債權(quán)債務(wù)的處理自行和解達(dá)成協(xié)議，并請(qǐng)求法院裁定認(rèn)可并終結(jié)破產(chǎn)程序。因此，法院受理破產(chǎn)清算申請(qǐng)后，并不影響債務(wù)人與債權(quán)人協(xié)商達(dá)成債務(wù)清償方案，同時(shí)又可避免公司清算程序中協(xié)商清償失敗而向破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)換的程序銜接繁瑣。

三、“三無”企業(yè)債權(quán)人“后續(xù)追責(zé)”的問題

實(shí)踐中，債權(quán)人更多地愿意選擇對(duì)符合破產(chǎn)原因的“三無”企業(yè)申請(qǐng)強(qiáng)制清算而非破產(chǎn)清算，其目的是為了在法院認(rèn)定公司無法清算后可進(jìn)一步追究債務(wù)人的清算義務(wù)人（如股東、董事、實(shí)際控制人）的債務(wù)償還責(zé)任。對(duì)此問題，最高法院《關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件工作座談會(huì)紀(jì)要》第29條規(guī)定得比較詳細(xì)，而《企業(yè)破產(chǎn)法》并無具體規(guī)定。事實(shí)上，“三無”企業(yè)因無法清算而終結(jié)破產(chǎn)程序時(shí)，債權(quán)人同樣可以依法追究清算義務(wù)人的相應(yīng)民事責(zé)任。最高法院《關(guān)于債權(quán)人對(duì)人員下落不明或者財(cái)產(chǎn)狀況不清的債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)清算案件如何處理的批復(fù)》規(guī)定：“債務(wù)人的有關(guān)人員不履行法定義務(wù)，人民法院可依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定追究其相應(yīng)法律責(zé)任；其行為導(dǎo)致無法清算或者造成損失，有關(guān)權(quán)利人起訴請(qǐng)求其承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)依法予以支持”。因此，對(duì)出現(xiàn)破產(chǎn)原因的“三無”企業(yè)依法進(jìn)行破產(chǎn)清算后，如因債務(wù)人的清算義務(wù)人怠于履行清算義務(wù)而導(dǎo)致無法清算造成債務(wù)人損失的，并不影響債權(quán)人選擇破產(chǎn)清算程序而在后續(xù)訴訟中依法追究清算義務(wù)人的責(zé)任。

四、基本結(jié)論及相關(guān)建議

通過以上分析，筆者的基本結(jié)論是：當(dāng)強(qiáng)制清算和破產(chǎn)清算啟動(dòng)事由競(jìng)合時(shí)，直接適用破產(chǎn)清算程序而非強(qiáng)制清算程序，是遵循立法本意和法律價(jià)值的應(yīng)然選擇，也是實(shí)現(xiàn)清算程序公正與效率的良性選擇。

鑒于我國(guó)法律未采破產(chǎn)程序啟動(dòng)之職權(quán)主義觀點(diǎn)，因此對(duì)于符合破產(chǎn)原因的企業(yè)在無人申請(qǐng)破產(chǎn)時(shí)由人民法院實(shí)施強(qiáng)制破產(chǎn)，尚缺乏依據(jù)。但是，實(shí)踐中對(duì)于債權(quán)人申請(qǐng)?jiān)擃惼髽I(yè)強(qiáng)制清算的，法院應(yīng)當(dāng)向其釋明，告知其轉(zhuǎn)為申請(qǐng)破產(chǎn)。如債權(quán)人堅(jiān)持強(qiáng)制清算申請(qǐng)的，基于對(duì)市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)信用的維護(hù)，可以考慮建立法院受理審查階段直接啟動(dòng)破產(chǎn)清算程序的轉(zhuǎn)換途徑。為此，建議立法機(jī)關(guān)今后在修改我國(guó)破產(chǎn)法和公司法時(shí)作出規(guī)定，對(duì)符合破產(chǎn)原因并經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行仍不能清償債務(wù)的企業(yè)，申請(qǐng)人提出清算申請(qǐng)的，適用破產(chǎn)清算程序。在法律未修改前，建議最高法院可通過對(duì)《企業(yè)破產(chǎn)法》第2條、第7條第3款以及《公司法》第183、187條進(jìn)行司法解釋，對(duì)這一問題予以明確。

所以針對(duì)不同的破產(chǎn)情況的分析，法院執(zhí)行破產(chǎn)清算的實(shí)際受理情況不同。一般情況下要看企業(yè)、債權(quán)人和債務(wù)人的三者關(guān)系，還有企業(yè)的債務(wù)償還情況等，綜合多方面考慮，法院再?zèng)Q定執(zhí)行破產(chǎn)清算的程序并下達(dá)文件。具體的細(xì)節(jié)若還有不清楚的，請(qǐng)咨詢360日照律師。

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