被告應(yīng)負(fù)舉證責(zé)任所處在哪些范圍

被告舉證的范圍主要包括以下三個(gè)方面：

1、被告對(duì)具體行政行為合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。

所謂被告應(yīng)對(duì)具體行政行為合法性承擔(dān)舉證責(zé)任，是指被告既要就做出具體行政行為的事實(shí)依據(jù)舉證，又要就作出具體行政行為的法律依據(jù)舉證。事實(shí)依據(jù)既包括實(shí)體上的事實(shí)，也包括程序上的事實(shí)。如有關(guān)法律要求行政機(jī)關(guān)在作出具體行政行為之前應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的，則訴訟中被告應(yīng)當(dāng)就是否依法舉行過(guò)聽(tīng)證進(jìn)行舉證。

法律依據(jù)則主要是指所作出的具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等。特別是對(duì)于規(guī)章和規(guī)章以下效力層次的規(guī)范性文件，既要證明其存在，也要證明其合法;既要證明其符合法律、法規(guī)的規(guī)定或者不與有關(guān)的法律、法規(guī)相沖突以及這些規(guī)范性文件之間相互不矛盾。

2、對(duì)原告起訴期限有爭(zhēng)議的，被告應(yīng)負(fù)舉證責(zé)任。

3、其他應(yīng)當(dāng)由被告承擔(dān)舉證責(zé)任的情形：

(1)對(duì)原告主張應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免除行政處罰的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。如行政處罰顯失公平和濫用職權(quán)的合理性審查，法律沒(méi)有明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)如何分配舉證責(zé)任。

現(xiàn)代國(guó)家一般都確認(rèn)自由裁量行為不受審查，應(yīng)當(dāng)由原告承擔(dān)舉證責(zé)任。但由于我國(guó)沒(méi)有建立行政情報(bào)公開(kāi)制度，行政機(jī)關(guān)掌握的案卷材料并不能為相對(duì)人所了解，因此并不能由原告舉證。

相反，行政機(jī)關(guān)卻能夠通過(guò)例舉先例，證明其行政行為符合先例，是合法、合理的行為，因此，應(yīng)由被告舉證。

(2)對(duì)有利于自己的程序意義的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任，如管轄異議、回避等。

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