刑事訴訟是處于平等對抗地位、有糾紛的雙方向處于中立地位的裁判方告訴其糾紛,并請求裁判方解決其糾紛的活動。
第一百四十條人民檢察院審查案件,可以要求公安機關(guān)提供法庭審判所必需的證據(jù)材料。人民檢察院審查案件,對于需要補充偵查的,可以退回公安機關(guān)補充偵查,也可以自行偵查。對于補充偵查的案件,應(yīng)當(dāng)在一個月以內(nèi)補充偵查完畢。補充偵查以二次為限。補充偵查完畢移送人民檢察院后,人民檢察院重新計算審查起訴期限。對于補充偵查的案件,人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足,不符合起訴條件的,可以作出不起訴的決定。
公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定(1998年5月14日修正)是這樣規(guī)定退回補充偵查案件的。
第二百七十條偵查終結(jié),移送人民檢察院審查起訴的案件,人民檢察院退回公安機關(guān)補充偵查的,公安機關(guān)接到人民檢察院退回補充偵查的法律文書后,應(yīng)當(dāng)按照補充偵查提綱的要求在一個月以內(nèi)補充偵查完畢。補充偵查以兩次為限。
第二百七十一條對人民檢察院退回補充偵查的案件,原偵查部門應(yīng)當(dāng)對案件的事實、證據(jù)和定性處理意見進(jìn)行認(rèn)真、全面地審查,分析研究人民檢察院退回補充偵查意見,根據(jù)不同情況,報縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),分別作如下處理:
(一)原認(rèn)定犯罪事實清楚,證據(jù)不夠充分的,在補充證據(jù)后,應(yīng)當(dāng)制作《補充偵查報告書》,移送人民檢察院審查;對有些證據(jù)無法補充的,應(yīng)當(dāng)作出說明;
(二)在補充偵查過程中,發(fā)現(xiàn)新的同案犯或者新的罪行,需要追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)重新制作《起訴意見書》,移送人民檢察院審查;
(三)發(fā)現(xiàn)原認(rèn)定的犯罪事實有重大變化,不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)重新提出處理意見,并將處理結(jié)果通知退查的人民檢察院;
(四)原認(rèn)定犯罪事實清楚、證據(jù)確實充分、人民檢察院退回補充偵查不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)說明理由,移送人民檢察院審查。
第二百七十二條對人民檢察院在審查起訴過程中,要求公安機關(guān)提供法庭審判所必需的證據(jù)材料,應(yīng)當(dāng)及時收集和提供。
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