加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，是市場(chǎng)監(jiān)管部門的重要職責(zé)，機(jī)構(gòu)改革后取得突出成效。在本次疫情防控中，在全國市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)和相關(guān)部門的共同努力下，疫情防控物資市場(chǎng)價(jià)格總體平穩(wěn)。在看到工作成效的同時(shí)，有必要思考和分析此次市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)戰(zhàn)“疫”經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升執(zhí)法水平和能力。
一是查處哄抬物價(jià)行為要與其他措施協(xié)同才能發(fā)揮應(yīng)有作用。價(jià)格歸根到底是受供給與需求調(diào)節(jié)，由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，而查處哄抬物價(jià)行為屬于行政手段。因此，在疫情防控期間，規(guī)制哄抬價(jià)格行為不僅需要強(qiáng)化行政查處力度，也需要從供給端入手，實(shí)現(xiàn)查處哄抬價(jià)格行為與擴(kuò)大供給協(xié)同發(fā)力。
二是哄抬價(jià)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序需要結(jié)合實(shí)際來認(rèn)定。《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見》規(guī)定“各省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)管部門可根據(jù)本意見，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意，出臺(tái)認(rèn)定哄抬價(jià)格違法行為的具體標(biāo)準(zhǔn)以及依法簡(jiǎn)化相關(guān)執(zhí)法程序的細(xì)化措施”，還規(guī)定疫情期間經(jīng)營者大幅度提高價(jià)格的行為“由市場(chǎng)監(jiān)管部門綜合考慮經(jīng)營者的實(shí)際經(jīng)營狀況、主觀惡性和違法行為社會(huì)危害程度等因素，在案件查辦過程中結(jié)合實(shí)際具體認(rèn)定”。冠狀病毒感染肺炎疫情屬于局部爆發(fā)疫情，給予地方哄抬價(jià)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序的自由裁量權(quán)，符合疫情防控需要和實(shí)際。特別是在認(rèn)定“大幅度提高價(jià)格”時(shí)，不能僅靠“上漲率”的簡(jiǎn)單做法，而要綜合考慮各地經(jīng)營者主觀惡性、行為本身和危害后果等因素，在經(jīng)營者利益、消費(fèi)者利益和公共利益間做好平衡。
三是提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件價(jià)格監(jiān)管的法治化水平。目前，在疫情防控期間嚴(yán)格查處哄抬物價(jià)行為雖有明確法律法規(guī)依據(jù)，但有些細(xì)化措施還沒有通過法律法規(guī)予以明確，監(jiān)管執(zhí)法面臨一定風(fēng)險(xiǎn)。要依據(jù)《價(jià)格法》《突發(fā)應(yīng)對(duì)法》《藥品管理法》等法律，在總結(jié)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見》等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究制定應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件價(jià)格監(jiān)管方面的專門性行政法規(guī)，為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件過程中價(jià)格監(jiān)管提供法制化保障。