刑事附帶民事訴訟案件執(zhí)行難的對策及建議有哪些

(一)?立法方面的完善

1、將刑事附帶民事訴訟的法律規(guī)定具體化

首先從立法上細(xì)化刑事附帶民事訴訟的相關(guān)法律規(guī)定。明確其法律性質(zhì)、賠償范圍、賠償標(biāo)準(zhǔn)、賠償數(shù)額等，使人民法院在對刑事附帶民事訴訟進行審理時有明確的法律依據(jù)。完善刑事附帶民事訴訟的財產(chǎn)保全以及先予執(zhí)行制度。在受害人能明確提供犯罪嫌疑人或被告人的財產(chǎn)線索并申請有權(quán)機關(guān)進行保全時，有權(quán)機關(guān)必須受理，不得相互推諉。擴大訴前財產(chǎn)保全的范圍，明確保全的財產(chǎn)不僅限于存款或有價證券，而應(yīng)擴大到犯罪嫌疑人的所有財產(chǎn)。其次加強刑法、刑事訴訟法與民法、民事訴訟法之間的銜接。明確刑事附帶民事訴訟應(yīng)當(dāng)適用民法、民事訴訟法的范圍和方式。

2、設(shè)立科學(xué)的激勵機制

刑事訴訟立法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定被告人履行民事賠償義務(wù)的表現(xiàn)作為兩性的情節(jié)予以考慮，以鼓勵被告人積極履行法院判決。這種做法也符合國際刑事訴訟立法的趨勢。我國在相關(guān)的司法解釋中也確認(rèn)了這一原則，同時規(guī)定被告人家屬自愿代為履行賠償義務(wù)的也視為被告人積極主動履行義務(wù)的表現(xiàn)。然而，在具體的司法實踐中如何操作并沒有具體的規(guī)則可循。民事賠償與刑罰適用的關(guān)系重大而敏感：一方面，正確處理二者的關(guān)系能夠使受害人盡可能獲得物質(zhì)賠償并減少社會矛盾，有利于弱化受害人的憤怒情緒、貫徹“寬嚴(yán)相濟”的刑事政策，促進社會和諧；另一方面，二者的關(guān)系非常脆弱，出于正義的邊緣，把握不好就會造成量刑上的貧富差距甚至出現(xiàn)“以錢贖命、贖刑”的現(xiàn)象，違背法律適用的平等原則。因此，立法在對此做出規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)確立民事賠償與刑罰適用科學(xué)具體的平衡規(guī)則。雖然追究民事責(zé)任與刑事處罰系同一行為產(chǎn)生的兩種后果，但是二者具有嚴(yán)格的界限不能相互取代。刑事責(zé)任的追究是出于維護國家社會秩序的目的，民事賠償?shù)闹鲝埵腔诒缓θ怂綑?quán)的維護。因此及時被告人積極履行賠償責(zé)任也不等于必須在刑事責(zé)任上予以從輕處罰，在具體的操作上，應(yīng)當(dāng)理性而有節(jié)制地考量賠償對量刑尤其是適用死刑的影響。

(二)訴訟程序方面的完善

1、加強庭審調(diào)查

目前我國刑事附帶民事訴訟的庭審程序一般為審判長在主持法庭調(diào)查查清犯罪事實和由此帶給刑事附帶民事訴訟原告人所造成的損失之后，直接進入法庭辯論階段，從而忽略了對被告人的財產(chǎn)狀況和財產(chǎn)線索的調(diào)查。因此法院應(yīng)當(dāng)告知刑事附帶民事訴訟原告人，其應(yīng)主動積極向法院提供被告人的財產(chǎn)狀況和財產(chǎn)線索，在庭審中應(yīng)當(dāng)將重點放在對被告人的財產(chǎn)狀況的調(diào)查上，以便為案件審結(jié)后的執(zhí)行工作打下一定的基礎(chǔ)。

2、重視法庭調(diào)解

刑事附帶民事訴訟程序庭審進入調(diào)解階段后，人民法院應(yīng)當(dāng)盡力挖掘調(diào)解調(diào)解的可能性。從司法實踐來看，刑事附帶民事訴訟案件能否調(diào)解，一般取決于被告人的悔罪表現(xiàn)和賠償能力，同時海取決于原告人所主張的項目和數(shù)額是否符合實際損失和法律規(guī)定。有不少被告人表示愿意賠償?shù)忠詻]有賠償能力為由表示賠償不留奧，對此種情況，審判人員應(yīng)當(dāng)抓住被告人愿意賠償?shù)挠欣鯔C，向其告知“被告人已賠償被害人物質(zhì)損失的，人民法院可以作為量刑的情節(jié)予以考慮”，以促使被告人在爭取從輕處罰的基礎(chǔ)上，盡力進行賠償；對于一些過于擴大自己的損失，主張的項目和數(shù)額軍不符合實際情況和法律規(guī)定，對此應(yīng)盡量耐心細(xì)致地對受害人做工作，使其盡量克制偏激情緒，根據(jù)法律的規(guī)定做出理性的賠償主張。如此才能提高法庭調(diào)解的成功率，從根本上解決執(zhí)行難的問題。

(三)執(zhí)行方面的完善

1、加強審判部門和執(zhí)行部門的合作

審判工作和執(zhí)行工作都是人民法院密不可分的重要部分，尤其是在刑事附帶民事執(zhí)行過程中，更需要加強兩部門之間的密切聯(lián)系與有效溝通。從目前的案件來看，絕大多數(shù)案件都是在進入執(zhí)行程序之后由執(zhí)行人員去調(diào)查了解被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況。由于刑事附帶民事訴訟受刑事案件的影響，從案發(fā)到訴訟再到執(zhí)行經(jīng)歷的時間相當(dāng)長，如果到了執(zhí)行階段再調(diào)查被執(zhí)行的財產(chǎn)狀況，即使被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，也可能早就被其親屬轉(zhuǎn)移或隱匿了。因此次類案件的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)審判部門在案件審理過程中著重調(diào)查被告人的財產(chǎn)狀況并開具清單附在卷宗中。案件進入執(zhí)行程序之后，如果執(zhí)行人員需要了解被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況，可以與審判人員聯(lián)系，調(diào)閱卷宗，使案件執(zhí)行有一個初步的方向。

2、附帶民事執(zhí)行與刑罰執(zhí)行相結(jié)合

與服刑機構(gòu)配合，執(zhí)行人員可以將刑事附帶民事案件執(zhí)行的情況通報被執(zhí)行人所在的服刑機構(gòu)，服刑機構(gòu)可以根據(jù)被執(zhí)行人的服刑期間的表現(xiàn)，綜合考慮履行民事賠償義務(wù)的情況，以決定其是否減刑、假釋。當(dāng)然在決定被執(zhí)行人是否予以減刑或假釋時，履行民事賠償義務(wù)的表現(xiàn)僅僅只能作為一個參考條件，在處理時應(yīng)具體情況具體分析。

(四)建立刑事被害人國家補償制度

1、刑事被害人國家補償制度的涵義及理論依據(jù)

刑事被害人國家補償制度是指在一定范圍內(nèi)因犯罪遭受嚴(yán)重?fù)p害從而導(dǎo)致其生存或生活受到直接影響而又無法通過刑事附帶民事訴訟等途徑獲得足額賠償?shù)谋缓θ似淦抻H屬，通過法定程序請求國家補償其全部或部分損失的制度。自新西蘭1963年建立受害人國家補償制度之后，英國、美國等國家先后建了該制度。

關(guān)于刑事被害人國家補償制度的理論依據(jù)，通說認(rèn)為是“國家責(zé)任說”，認(rèn)為國家對被害人的補償是一種國家責(zé)任。既然國家壟斷了暴力打擊犯罪的權(quán)力，個人已將保護自己人身和財產(chǎn)安全的權(quán)利交給國家來行使，國家就應(yīng)當(dāng)保護公民的人身和財產(chǎn)安全。如果不能抑制犯罪，國家又不允許私刑的存在，那么當(dāng)被害人的人身和財產(chǎn)受到犯罪行為侵犯后又無法從加害人處獲得有效賠償時，國家就應(yīng)當(dāng)給予被害人以補償，這是由國家義務(wù)所衍生的國家責(zé)任。

2、?如何建立刑事被害人國家補償制度

建立刑事被害人國家補償制度，我國可以總結(jié)國內(nèi)一些法院的成功做法，并借鑒國外的先進經(jīng)驗，指定專門的刑事被害人國家補償法，通過法律規(guī)范補償機關(guān)、補償對象、補償來源、補償范圍、補償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額計算、補償程序等。

被害人國家補償制度的確立，并不是給國家增加新的職責(zé)和負(fù)擔(dān)，而只是國家應(yīng)盡職責(zé)的進一步而已。(7)而且該制度的建立也會成為刑事附帶民事訴訟案件執(zhí)行難的最終解決機制，能夠彌補現(xiàn)行制度的不足，保護被害人的合法權(quán)益，維護社會的穩(wěn)定，體現(xiàn)出司法為民的價值追求。

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