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寧波
什么是稅務機關行使代位權
什么是稅務機關行使代位權
在稅收征管實踐中，一些納稅人長期拖欠稅款，又不積極行使自己的到期債權，甚至干脆放棄到期債權，還有的納稅人以無償轉讓財產或者低價轉讓財產的方式，逃避償還欠稅，損害了國家利益。為了有效防止國家稅收流失，新《稅收征管法》第五十條規定了稅務機關可以行使代位權、撤銷權，同時規定了稅務機關行使代位權、撤銷權之后，不免除欠繳稅款的納稅人尚未履行的納稅義務和應承擔的法律責任。
根據《稅收征管法》第七十三、七十四條和新《稅收征管法》第五十條的規定，稅務機關行使代位權、撤銷權必須滿足以下條件：
1.納稅人必須有欠繳國家稅款的行為;
2.必須有法定的代位或者撤銷事由。其中，代位法定事由必須是納稅人對其到期債權不受領，不積極收回，但又不清繳所欠稅款;撤銷法定事由有三種情況：一是納稅人無償放棄其到期債權;二是納稅人無償轉讓財產;三是納稅人以明顯不合理的低價轉讓財產，且受讓人知道該情形。
3.納稅人的行為已經對國家稅收造成了損害。
4.稅務機關行使代位權和撤銷權，必須向人民法院提出申請，由法院批準代位、宣布撤銷。
5.稅務機關行使代位權或者撤銷權的范圍以納稅人欠繳稅款多少為限，不得隨意擴大。另外，稅務機關行使代位權與撤銷權，不免除欠稅人的違法責任。行使代位權與撤銷權過程中發生的費用，由欠稅人負擔。
相關：
1、代位權屬于實體法上的權利，它具有為強制執行準備的性質。代位權源于法律的直接規定，而非當事人的約定，它是債權人享有的實體權利，它規定的是債權人在債權債務關系中享有的權利。它是由法律規定而產生并依附于債權的一種從權利，它隨債權的產生而產生，隨債權的轉移而轉移，隨債權的消滅而消滅;從另一個角度看，債權人代位權制度彌補了強制執行及一般擔保的不足，對債權不能獲償起了預防和補救作用。
2、代位權是債權的一種效力，并非從屬于債權人的特別權利。債權人的代位權是債權的法律效力的體現。盡管債權人與次債務人之間不存在直接的債權債務關系，但法律賦予了債權人直接向次債務人追索的權利，它體現的仍然是債權的法律效力，是債權對外效力的體現。
3、代位權是債權人固有的權利，而非代理權。代位權是法律賦予債權人一種法定權利，是為了保障債權的實現而設立的債的履行制度。代位權是債權人以自己的名義行使債務人的債權的實體權利，它不同于以他人名義行使權利，且行為的法律后果歸屬于他人的代理權，也不同于其他程序性權利，如代位申請執行權。
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