我國民法典的制定或許能夠成為本世紀的最有影響力的立法活動。由全國人大法制工作委員會草擬的民法典草案已經(jīng)初步完成，但在草案完成的過程中，民法學者也作出了應有的努力。梁慧星先生領導的中國民法典立法研究課題組起草了“中華人民共和國民法典草案（學者建議稿）”。債法總則構(gòu)成該民法典學者建議稿的組成部分。本文內(nèi)容所涉及債權(quán)人代位權(quán)的條文，經(jīng)過課題組成員的討論形成。就債權(quán)人代位權(quán)所擬條文，仍然有繼續(xù)討論的余地。本文對學者建議稿的條文所述有關的內(nèi)容說明和理由，均代表個人觀點，更歡迎讀者批評。我國民法關于債的保全制度的規(guī)定，尚不完備。債權(quán)債務關系成立后，債務人的不特定的全部財產(chǎn)成為債權(quán)受償?shù)囊话銚＃鳛閾鶛?quán)受償?shù)膫鶆杖说牟惶囟ǖ娜控敭a(chǎn)，包括有形財產(chǎn)和無形財產(chǎn)，均稱之為“責任財產(chǎn)”。責任財產(chǎn)價值的任何變動，對債權(quán)受償?shù)臋C會均產(chǎn)生影響。債務人對第三人所享有的權(quán)利，為債務人的責任財產(chǎn)的重要組成部分。當債務人怠于行使權(quán)利以致其責任財產(chǎn)有減少之虞，債權(quán)不能得到全額受償?shù)奈ｋU就會增加，從而危及債權(quán)人的正當利益。如何完善債權(quán)人代位權(quán)制度，為我國制定民法典所必須面對的課題。因為債權(quán)為請求權(quán)，債務人以其全部財產(chǎn)作為債權(quán)實現(xiàn)的擔保。債權(quán)人實現(xiàn)其權(quán)利時，必須借助債務人的行為，債權(quán)人不能直接支配債務人所有的財產(chǎn)以及債務人所享有的利益，這是由債權(quán)的非支配權(quán)性質(zhì)所決定的。因為債權(quán)對債務人的財產(chǎn)不具有支配力，當債務人怠于行使其權(quán)利時，債權(quán)人的權(quán)利不能直接及于對債務人負有給付義務的第三人，即不能直接作用于債務人怠于行使的權(quán)利。債權(quán)所具有的這一屬性，成為債權(quán)因債務人怠于行使權(quán)利而受到損害的直接原因。即使債務人擁有充分的財產(chǎn)足以清償債權(quán)，但因為存在債務人怠于行使權(quán)利而損害債權(quán)人利益的機會偶然性，債權(quán)人的債權(quán)人然存在實現(xiàn)不能的危險。正是出于保護債權(quán)人利益的考慮，本法有必要規(guī)定債權(quán)人代位權(quán)。債權(quán)人代位權(quán)使得債權(quán)人得以直接對第三人主張債務人所享有的權(quán)利，有效地彌補了債權(quán)不能直接作用于債務人對第三人享有的權(quán)利這一固有缺陷。債權(quán)人代位權(quán)的存在價值，是有效地擴張了債的效力。由法國民法首先規(guī)定的債權(quán)人代位權(quán)，對于債權(quán)的保全有積極的意義，為大陸法國家的民法普遍規(guī)定。我國現(xiàn)行民法欠缺債權(quán)人代位權(quán)的完整規(guī)定，僅在合同法上規(guī)定有債權(quán)人代位權(quán)，并且也僅適用于合同債權(quán)的保全。實際上，合同法規(guī)定債權(quán)人代位權(quán)僅僅是我國民事立法技術(shù)上的一個變通。正值我國起草民法典，有必要完善債權(quán)人代位權(quán)，將之適用于有必要和可能代位的債權(quán)保全，在債權(quán)總則部分規(guī)定債權(quán)人代位權(quán)。本節(jié)的規(guī)定旨在完善我國的債權(quán)人代位權(quán)制度。基于完善我國債權(quán)人代位權(quán)制度的基本目的，本節(jié)對于債權(quán)人代位權(quán)的構(gòu)成要件、附條件的債權(quán)代位、債權(quán)人行使代位權(quán)的舉證責任、代位權(quán)訴訟的當事人、代位權(quán)的行使范圍及費用負擔、代位權(quán)的效力等，均做了相應的規(guī)定。第116條「債權(quán)人代位權(quán)的要件」因債務人怠于行使其對他人的金錢債權(quán)，致債權(quán)人的債權(quán)未能實現(xiàn)的，債權(quán)人可以自己的名義代位行使債務人的債權(quán)。但專屬于債務人自身的債權(quán)除外。前款所稱專屬于債務人自身的債權(quán)，是指基于身份關系的給付請求權(quán)以及勞動報酬、退休金、養(yǎng)老金、撫恤金、安置費、人壽保險金、人身傷害賠償金等請求權(quán)。債權(quán)人行使代位權(quán)，應當采用訴訟方式。「說明」本條是關于債權(quán)人代位權(quán)的定義和要件之規(guī)定。債權(quán)人代位權(quán)，是指債務人怠于行使自己的權(quán)利時，債權(quán)人可以自己的名義行使債務人對第三人（次債務人）享有的已到期債權(quán)的權(quán)利。例如，甲對乙享有20萬元的債權(quán)，同時，乙對丙享有15萬元的債權(quán)并且已到清償期，但是，乙因為某種原因不行使其對丙的15萬元債權(quán)，也沒有其他手段可供清償甲的20萬元債權(quán)，甲為保全其債權(quán)能夠?qū)崿F(xiàn)，可以自己的名義向法院提起訴訟，以丙為被告請求其支付所欠乙的15萬元的債務。在本事例中，甲向法院提起訴訟的請求權(quán)基礎，為債權(quán)人代位權(quán)。