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土地拍賣合同行政訴訟是否能夠提起?

來源: 律霸小編整理 · 2025-05-10 · 635人看過

一、土地拍賣合同行政訴訟是否能夠提起?

土地拍賣合同行政訴訟是能夠提起,因為我們國家現在關于一些行政方面的合同,是可以納入到行政訴訟的范圍之內的,2014年通過的最新行政訴訟法最大的亮點之一就是將行政合同明確納入到行政訴訟的受案范圍。此前,行政合同究竟適用何種訴訟程序一直是學界爭議的焦點,法院在審判實踐中多將因行政合同爭議引起的糾紛適用民事訴訟程序。新的行政訴訟法關于行政訴訟受案范圍第十二條第一款第十一項明確規定;“認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋征收補償協議等協議的”。

最高人民法院關于適用《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第十一條第一款“行政機關為實現公共利益或者行政管理目標,在法定職責范圍內,與公民、法人或者其他組織協商訂立的具有行政法上權利義務內容的協議,屬于行政訴訟法第十二條第一款第十一項規定的行政協議”。

行政合同是行政機關為實現公共利益或者行政管理目標,在法定職責范圍內,與公民、法人或者其他組織協商訂立的合同,常見的行政合同如政府特許經營協議、土地征收補償協議。由此我們可以看出,行政合同有如下特點:

(1)行政合同的主體一方必須為行政機關。

(2)合同的訂立是以公共利益或者行政機關執行行政權力(行政管理)為目的,簽訂的合同。

(3)作為一方的行政主體與合同相對人的權利義務是不對等的,行政合同中往往體現了行政機關的公權力,即行政優益權。

(4)行政合同的訂立需要行政機關與行政相對人意思表示一致,有著合同的屬性。

行政合同締結前期是經過合同雙方當事人協商達成的一致意思表示,當中也自然有私法的屬性。但是歸根結底,行政合同是行政機關在行使管理職能的過程中,為了公共利益或者事務,與行政合同相對人達成的協商一致。在締結合同階段、合同履行階段以及合同的監督方面,都有行政機關公權力的體現。就行政合同本身而言,雖具合同性,但行政法律屬性更突顯,即行政性是第一性,和同性是第二性。因此,即使行政合同的形式上有私法體現,但是在本質上仍然不能給予合同雙方完全的意思自治,仍屬于公法范疇。行政合同爭議適用行政訴訟法理所當然。

二、以行政訴訟程序彌補行政合同雙方實體權利的不對等

行政合同的性質導致合同雙方地位的不平等,行政合同相對人在合同締結伊始除了要承擔合同規定的義務,還要承擔行政機關因為行政優益權給自己帶來的風險。鑒于行政合同相對人在合同締結以及履行過程中的弱勢地位,圍繞行政合同發生的爭議不應該通過民事上的訴訟程序救濟,更應該通過行政訴訟解決爭議。行政訴訟是為解決不平等主體的民與官之間的爭議設立的救濟機制,為體現公平,在舉證上適用“舉證責任倒置”,而不是民事訴訟程序中的“誰主張誰舉證”的規則,這種舉證責任分配制度的設計,有利于側重保護原告一方的利益,通過程序上的設計彌補行政合同雙方在實體權利以及地位上的不對等。

在現實生活當中,對于土地拍賣合同是屬于行政合同當中的一個重點,因此關于這個土地拍賣發生了一些爭議,可以向法院直接提起訴訟,然后要求法院解決和行政機關之間的一些具體的糾紛,這樣的話自己的權益也是可以,得到合法維護。



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