川檢會〔2013〕1號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于保障和規(guī)范律師

在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的暫行辦法》的通知

各市、州人民檢察院，成鐵分院，各市、州司法局：

為保證刑事訴訟活動的順利開展，依法保障律師在刑事訴訟活動中的執(zhí)業(yè)權(quán)利，規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為和檢察機關(guān)的執(zhí)法辦案行為，省人民檢察院、省司法廳會簽了《關(guān)于保障和規(guī)范律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），現(xiàn)將《暫行辦法》下發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。各地檢察機關(guān)和司法行政機關(guān)要結(jié)合本地實際，加強協(xié)作配合，保障律師依法執(zhí)業(yè)。對于《暫行辦法》施行中出現(xiàn)的問題，請報省檢察院和省司法廳。

四川省人民檢察院四川省司法廳

2013年1月1日

四川省人民檢察院四川省司法廳

關(guān)于保障和規(guī)范律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的暫行辦法

第一章總則

第一條為保證刑事訴訟活動的順利開展，依法保障律師在刑事訴訟活動中的執(zhí)業(yè)權(quán)利，規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為和檢察機關(guān)的執(zhí)法辦案行為，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國律師法》及有關(guān)司法解釋，結(jié)合四川省實際情況，制定本辦法。

第二條律師在刑事訴訟活動中依法履行職責(zé)，人身、財產(chǎn)權(quán)利和訴訟權(quán)利不受侵犯。人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利。

第三條律師參與刑事訴訟活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，嚴(yán)格保守國家秘密、委托人的商業(yè)秘密和個人隱私。

第四條人民檢察院在案件管理大廳專設(shè)服務(wù)窗口、律師閱卷室和會見室，由案件管理部門指派專人負(fù)責(zé)律師接待工作。

第五條律師前往人民檢察院辦理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)出具其律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和授權(quán)委托書或者法律援助公函，并按要求填寫《律師接待申請表》。

律師向人民檢察院提出有關(guān)申請、要求或者提交有關(guān)書面材料的，案件管理部門應(yīng)當(dāng)簽收并及時移送相關(guān)辦案部門或者與相關(guān)辦案部門協(xié)調(diào)、聯(lián)系，具體業(yè)務(wù)由辦案部門負(fù)責(zé)辦理，本辦法另有規(guī)定的除外。

第六條人民檢察院在第一次開始訊問犯罪嫌疑人或者對其采取強制措施的時候，偵查部門應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護人。

人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起三日以內(nèi)，公訴部門應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護人。

人民檢察院辦理直接受理立案偵查案件、審查逮捕案件和審查起訴案件，在押或者被指定居所監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人提出委托律師要求的，偵查部門、偵查監(jiān)督部門和公訴部門應(yīng)當(dāng)自接到要求之日起及時向其監(jiān)護人、近親屬或者其指定的人員轉(zhuǎn)達(dá)其要求，并記錄在案。

第七條人民檢察院辦理直接立案偵查案件和審查起訴案件，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人是未成年人、盲、聾、啞人或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人，或者可能判處無期徒刑、死刑，沒有委托辯護人的，應(yīng)當(dāng)及時書面通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護。法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到指定辯護通知書之日起三日以內(nèi)指派律師并函告人民檢察院案件管理部門。

第八條犯罪嫌疑人因經(jīng)濟困難等原因沒有委托辯護人的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人及其監(jiān)護人、近親屬可以申請法律援助，并將告知情況記錄在案。在押或者被指定居所監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人提出申請的，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起三日以內(nèi)向法律援助機構(gòu)轉(zhuǎn)交，并通知犯罪嫌疑人的監(jiān)護人、近親屬或者其委托的其他人員協(xié)助提供有關(guān)證件、證明等相關(guān)材料。

法律援助機構(gòu)收到申請后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時審查并作出決定。對符合法律援助條件的，決定提供法律援助，并于決定之日起三日以內(nèi)指派律師并函告人民檢察院案件管理部門；對不符合法律援助條件的，作出不予援助的決定，并于決定之日起三日以內(nèi)書面告知申請人理由，同時函告人民檢察院案件管理部門。

法律援助機構(gòu)出具的刑事法律援助公函應(yīng)當(dāng)載明承辦律師的姓名及聯(lián)系方式。

第九條犯罪嫌疑人拒絕法律援助機構(gòu)指派的律師作為辯護人的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)查明拒絕的原因，有正當(dāng)理由的，予以準(zhǔn)許，但犯罪嫌疑人需另行委托辯護人；犯罪嫌疑人未另行委托辯護人的，應(yīng)當(dāng)書面通知法律援助機構(gòu)另行指派律師為其提供辯護。

第十條律師接受委托后告知人民檢察院或者法律援助機構(gòu)指派律師后通知人民檢察院的，人民檢察院案件管理部門應(yīng)當(dāng)及時登記律師的相關(guān)信息，并將有關(guān)情況和材料及時通知、移交相關(guān)辦案部門。

第二章律師會見犯罪嫌疑人

第十一條檢察機關(guān)偵查和審查起訴階段，辯護律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函可以會見在押或者被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人。

特別重大賄賂犯罪案件偵查期間，辯護律師會見在押或者被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民檢察院許可。

第十二條對于特別重大賄賂犯罪案件，犯罪嫌疑人被羈押或者監(jiān)視居住的，人民檢察院偵查部門應(yīng)當(dāng)在將犯罪嫌疑人送交看守所或者送交公安機關(guān)執(zhí)行時書面通知看守所或者公安機關(guān)，在偵查期間辯護律師會見犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民檢察院許可。

第十三條對于特別重大賄賂犯罪案件，辯護律師在偵查期間提出會見在押或者被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人的，人民檢察院偵查部門應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)答復(fù)辯護律師。

第十四條人民檢察院辦理特別重大賄賂犯罪案件，在有礙偵查的情形消失后，應(yīng)當(dāng)通知看守所或者執(zhí)行監(jiān)視居住的公安機關(guān)和辯護律師，辯護律師可以不經(jīng)許可會見在押或者被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人。

對于特別重大賄賂犯罪案件，人民檢察院在偵查終結(jié)前應(yīng)當(dāng)許可辯護律師會見在押或者被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人。

第十五條對于特別重大賄賂犯罪案件，辯護律師在偵查期間再次會見在押或者被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人的，仍應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)，有礙偵查的情形消失的除外。

第三章聽取律師意見

第十六條人民檢察院在案件偵查過程中，偵查部門可以聽取辯護律師的意見。偵查終結(jié)前，辯護律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽取辯護律師意見，并制作筆錄附卷。

人民檢察院在審查逮捕過程中，偵查監(jiān)督部門可以聽取辯護律師的意見。辯護律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽取辯護律師意見，并制作筆錄附卷。

人民檢察院在審查起訴過程中，公訴部門應(yīng)當(dāng)聽取律師意見，并制作筆錄附卷。公訴部門應(yīng)辯護律師要求或者認(rèn)為必要時，可以約定時間專門就案件事實、定性、證據(jù)等與辯護律師全面、充分交換意見。

第十七條未成年人刑事案件，人民檢察院在審查逮捕、審查起訴中，應(yīng)當(dāng)聽取辯護律師意見，并制作筆錄附卷。

第十八條人民檢察院在偵查、審查逮捕、審查起訴過程中，辯護律師就案件提出書面意見的，案件管理部門應(yīng)當(dāng)及時移送偵查部門、偵查監(jiān)督部門或者公訴部門。辯護律師要求聽取其意見的，案件管理部門應(yīng)當(dāng)及時聯(lián)系偵查部門、偵查監(jiān)督部門或者公訴部門對聽取意見作出安排。

直接聽取辯護律師意見的，應(yīng)當(dāng)由兩名以上辦案人員參加，在律師會見室進行。

第十九條辯護律師申請變更強制措施或者要求解除強制措施的，應(yīng)當(dāng)向人民檢察院案件管理部門提出書面申請。案件管理部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)及時移送偵查部門、偵查監(jiān)督部門或者公訴部門辦理。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起三日以內(nèi)作出是否變更或者解除強制措施的決定并答復(fù)辯護律師。不同意變更或者解除強制措施的，應(yīng)當(dāng)書面告知辯護律師并說明理由。

第四章律師查閱案卷材料

第二十條自案件審查起訴之日起，辯護律師需要閱卷的，可以提出預(yù)約，由人民檢察院案件管理部門負(fù)責(zé)受理。

第二十一條辯護律師查閱、摘抄和復(fù)制案卷材料，應(yīng)提供證明其身份的律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明、授權(quán)委托書或者法律援助公函到人民檢察院案件管理部門登記，并填寫《律師接待申請表》。辯護律師通過電話預(yù)約的，應(yīng)將上述手續(xù)材料傳真至案件管理部門，并在閱卷前提供材料原件。

辯護律師不得委托其他未受犯罪嫌疑人、被害人及其近親屬等委托的律師代為閱卷。實習(xí)律師不得單獨閱卷。

第二十二條人民檢察院案件管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核辯護律師出示的相關(guān)證明或函件，對不具有執(zhí)業(yè)律師資格和存在執(zhí)業(yè)禁止情形的，應(yīng)當(dāng)拒絕辦理閱卷事宜并說明理由。對符合條件的，案件管理部門應(yīng)當(dāng)安排辯護律師自即日起三個工作日以內(nèi)閱卷。公訴部門應(yīng)當(dāng)在約定時日提供案卷材料。

第二十三條辯護律師到人民檢察院聯(lián)系即時閱卷，案件管理部門與公訴部門溝通后能夠即時提供案卷材料的，應(yīng)當(dāng)安排辯護律師閱卷。

第二十四條人民檢察院應(yīng)當(dāng)允許辯護律師查閱、摘抄和復(fù)制案卷中的全部材料，包括案件的訴訟文書和證據(jù)材料。辦案中形成的請示、報告、審批材料、部門討論記錄、檢察委員會討論記錄、退查提綱等檢察機關(guān)的內(nèi)部工作材料，不屬于閱卷范圍。

辯護律師復(fù)制案卷材料可以采取打印、復(fù)印或者拍照等方式。

條件具備的人民檢察院可以提供辯護律師所代理案件的電子案卷材料供查閱、摘抄和復(fù)制。

查閱、摘抄、復(fù)制案卷材料，應(yīng)當(dāng)在人民檢察院的律師閱卷室進行。必要時，人民檢察院可以派員在場協(xié)助。

第二十五條辯護律師查閱、摘抄和復(fù)制案卷材料結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在《律師接待申請表》中“申請事項辦理情況”一欄填寫查閱、摘抄、復(fù)制的案件名稱、頁數(shù)等事項，并簽字確認(rèn)。

第二十六條辯護律師查閱、摘抄和復(fù)制案卷材料過程中，不得將紙質(zhì)案卷材料原件帶離律師閱卷室；不得對案卷材料進行涂改，對造成案卷材料損毀、缺失的將依法追究法律責(zé)任。

辯護律師摘抄、復(fù)制的案卷材料應(yīng)當(dāng)保密，并妥善保管，不得提供給與案件無關(guān)的人員查閱、摘抄和復(fù)制。

第五章律師申請收集、調(diào)取證據(jù)

第二十七條案件移送審查逮捕或者審查起訴后，辯護律師認(rèn)為在偵查期間公安機關(guān)收集的證明犯罪嫌疑人無罪或者罪輕的證據(jù)材料未提交，申請人民檢察院向公安機關(guān)調(diào)取的，應(yīng)當(dāng)提交申請書，申請書應(yīng)載明需要調(diào)取的證據(jù)的相關(guān)信息。

人民檢察院案件管理部門應(yīng)當(dāng)及時將申請材料送偵查監(jiān)督部門或者公訴部門辦理。經(jīng)審查，認(rèn)為辯護律師申請調(diào)取的證據(jù)已收集并且與案件事實有聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)取;認(rèn)為辯護律師申請調(diào)取的證據(jù)未收集或者與案件事實沒有聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)決定不予調(diào)取并向辯護律師說明理由。公安機關(guān)移送相關(guān)證據(jù)材料的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)告知辯護律師。

人民檢察院辦理直接立案偵查的案件，按照本條規(guī)定辦理。

第二十八條案件移送審查起訴后，辯護律師依據(jù)刑事訴訟法第四十一條第一款的規(guī)定申請人民檢察院收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提交申請書，載明被申請收集、調(diào)取證據(jù)的個人姓名或者單位名稱、住所、聯(lián)系電話等基本情況和申請理由、取證目的、證據(jù)線索、證據(jù)內(nèi)容、待證事項等。

人民檢察院案件管理部門收到辯護律師的申請書后，應(yīng)當(dāng)及時將申請材料移送公訴部門辦理。

人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為需要收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)決定收集、調(diào)取并制作筆錄附卷。決定不予收集、調(diào)取的，應(yīng)當(dāng)向辯護律師書面說明理由。

人民檢察院根據(jù)辯護律師的申請收集、調(diào)取證據(jù)時，辯護律師可以在場。

第二十九條辯護律師向被害人或者其近親屬、被害人提供的證人收集與本案有關(guān)的材料，向人民檢察院提出申請的，按照本辦法第二十八條第一款規(guī)定辦理，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出是否許可的決定，通知申請人。人民檢察院沒有許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第三十條人民檢察院在偵查、審查逮捕、審查起訴過程中，辯護律師收集到有關(guān)犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場、未達(dá)到刑事責(zé)任年齡、屬于依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時告知人民檢察院案件管理部門。

律師報案、控告、舉報偵查人員采用刑訊逼供等非法方法收集證據(jù)并提供涉嫌非法取證的人員、時間、地點、方式和內(nèi)容等材料或者線索的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理并進行審查,對于根據(jù)現(xiàn)有材料無法證明證據(jù)收集合法性的,及時進行調(diào)查核實。

人民檢察院案件管理和控告檢察部門收到上述信息材料后，應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)辦案部門審查。

第六章律師提出申訴、控告

第三十一條律師認(rèn)為公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院及其工作人員具有下列阻礙其依法行使訴訟權(quán)利的行為之一的，可以向同級或者上一級人民檢察院申訴或者控告，也可以將申訴控告材料交司法行政機關(guān)或者律師協(xié)會代為轉(zhuǎn)交：

（一）對律師提出的回避要求不予受理或者對不予回避決定不服的復(fù)議申請不予受理的；

（二）未依法告知犯罪嫌疑人、被告人有權(quán)委托辯護人的；

（三）未轉(zhuǎn)達(dá)在押的或者被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人委托辯護人的要求的；

（四）應(yīng)當(dāng)通知而不通知法律援助機構(gòu)為符合條件的犯罪嫌疑人、被告人或者被申請強制醫(yī)療的人指派律師提供辯護或者法律援助的；

（五）在規(guī)定時間內(nèi)不受理、不答復(fù)辯護律師提出的變更強制措施申請或者解除強制措施要求的；

（六）未依法告知辯護律師犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況的；

（七）違法限制辯護律師同在押、被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信的；

（八）違法不允許辯護律師查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料的；

（九）違法限制辯護律師收集、核實有關(guān)證據(jù)材料的；

（十）沒有正當(dāng)理由不同意辯護律師提出的收集、調(diào)取證據(jù)或者通知證人出庭作證的申請,或者不答復(fù)、不說明理由的；

（十一）未依法提交證明犯罪嫌疑人、被告人無罪或者罪輕的證據(jù)材料的；

（十二）未依法聽取律師的意見的；

（十三）未依法將開庭的時間、地點及時通知律師的；

（十四）未依法向律師及時送達(dá)本案的法律文書或者及時告知案件移送情況的；

（十五）阻礙律師在法庭審理過程中依法行使訴訟權(quán)利的；

（十六）其他阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的。

第三十二條律師認(rèn)為公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院及其工作人員有本辦法第三十一條規(guī)定的阻礙其依法行使訴訟權(quán)利的行為，向人民檢察院申訴或者控告的，控告檢察部門應(yīng)當(dāng)接受并依法辦理，相關(guān)辦案部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十三條律師認(rèn)為看守所及其工作人員有阻礙其依法行使訴訟權(quán)利的行為，向人民檢察院申訴或者控告的，監(jiān)所檢察部門應(yīng)當(dāng)接收并依法辦理；控告檢察部門收到申訴或者控告的，應(yīng)當(dāng)及時移送監(jiān)所檢察部門辦理。

第三十四條律師認(rèn)為其依法行使訴訟權(quán)利受到阻礙向人民檢察院申訴或者控告的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在受理后十日以內(nèi)進行審查，情況屬實的，經(jīng)檢察長決定，通知有關(guān)機關(guān)或者本院有關(guān)部門、下級人民檢察院予以糾正，并將處理情況書面答復(fù)提出申訴或者控告的律師。

第七章其他規(guī)定

第三十五條辯護律師告知人民檢察院其委托人或者其他人員準(zhǔn)備實施、正在實施危害國家安全、公共安全以及嚴(yán)重危及他人人身安全犯罪的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)接受并立即移送有關(guān)機關(guān)依法處理。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)為反映有關(guān)情況的辯護律師保密。

第三十六條律師在辦理刑事案件的過程中，發(fā)現(xiàn)人民檢察院相關(guān)部門或人員違反法律或本辦法的，可以向承辦案件的人民檢察院或者上一級人民檢察院投訴。人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查處理，并將處理情況書面告知律師。

第三十七條人民檢察院發(fā)現(xiàn)辯護律師有幫助犯罪嫌疑人、被告人隱匿、毀滅、偽造證據(jù)或者串供，或者威脅、引誘證人作偽證以及其他干擾司法機關(guān)訴訟活動的行為，可能涉嫌犯罪的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，按照下列規(guī)定辦理：

（一）涉嫌犯罪屬于公安機關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)將辯護律師涉嫌犯罪的線索或者證據(jù)材料移送同級公安機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理；

（二）涉嫌犯罪屬于人民檢察院管轄的，應(yīng)當(dāng)報請上一級人民檢察院立案偵查或者由上一級人民檢察院指定其他人民檢察院立案偵查。上一級人民檢察院不得指定辦理辯護律師所承辦案件的人民檢察院的下級人民檢察院立案偵查。

被指定管轄的人民檢察院應(yīng)當(dāng)在立案偵查的同時書面通知辯護律師所在的律師事務(wù)所或者所屬的律師協(xié)會。

第三十八條人民團體或者當(dāng)事人所在單位推薦的公民以及當(dāng)事人的監(jiān)護人、親友被委托擔(dān)任辯護人或者訴訟代理人，依法行使上述權(quán)利的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條本規(guī)定由四川省人民檢察院、四川省司法廳共同負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

附件：《律師接待申請表》

×××人民檢察院

律師接待申請表