一、審查立案階段

從嚴(yán)格意義上講，自訴案件在審查立案階段尚未進入刑事訴訟程序，對于被害人(或起訴人)向人民法院提起刑事自訴，人民法院經(jīng)審查后，發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足作何處理，雖然刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋未作明文規(guī)定，但是，筆者認(rèn)為，人民法院應(yīng)和審查民事、行政案件立案時一樣，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的書面裁定，以對被害人(或起訴人)的起訴權(quán)作出積極明確的否定評價。被害人對裁定不服，和民事、行政案件的起訴人一樣有權(quán)向上一級人民法院復(fù)議。

民法院提起上訴。對于其中可由公安機關(guān)受理的，亦可同時建議被害人向公安機關(guān)控告。審判實踐中，人民法院審查自訴案件立案時發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足，僅向被害人(或起訴人)口頭告知不予受理而未給被害人(或起訴人)作出明確的書面裁定，或者向被害人(或起訴人)作出書面答復(fù)方式不當(dāng)，如作出不予立案(受理)通知書等，是欠妥的。

二、立案后至開庭前階段

自訴案件在此階段已經(jīng)進入刑事訴訟程序，但尚未進入案件實體審理階段。依照刑事訴訟法第一百七十一條第一款規(guī)定，自訴案件開庭審判應(yīng)當(dāng)同時具備犯罪事實清楚、有足夠的證據(jù)兩個條件。而對于證據(jù)不足的自訴案件，是不具備開庭審理條件的，顯然人民法院不應(yīng)開庭審理，而應(yīng)責(zé)令自訴人限期補充證據(jù)，在自訴人補證不足的情況下，應(yīng)當(dāng)說服自訴人撤回自訴或者裁定駁回自訴人的自訴。

兩高、三部、一委《關(guān)于刑事訴訟法實施中若干問題的規(guī)定》第四條，其中第一款對于刑事訴訟法第一百七十條第二項所規(guī)定的“被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件”加以具體解釋，共羅列了八項案件，其中第二款又規(guī)定“上述所列八項案件中，被害人直接向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理，對于其中證據(jù)不足、可由公安機關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)移送公安機關(guān)立案偵查。”由此看出，對于該條所規(guī)定的八項自訴案件，雖然自訴人舉證不足，但是案件如果可由公安機關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)移送公安機關(guān)立案偵查，是不能說服自訴人撤回自訴或者裁定予以駁回的。

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》第一條規(guī)定了人民法院直接受理的自訴案件的范圍，其中第二項列舉了和上述規(guī)定相同的八項“被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件”，同時該項中又規(guī)定“對上列八項案件，被害人直接向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。對于證據(jù)不足，可由公安機關(guān)受理的……應(yīng)當(dāng)移送公安機關(guān)立案偵查。”由此同樣看出，除刑事訴訟法第一百七十條第一項所規(guī)定的“告訴才處理的案件”和第三項所規(guī)定的“公安機關(guān)、人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件”，人民法院發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足，不能移送公安機關(guān)立案偵查外，對于該條第二項所規(guī)定的“被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件”，如果證據(jù)不足，可由公安機關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)移送公安機關(guān)立案偵查。這和上述兩高、三部、一委規(guī)定的精神是一致的。

《公安部關(guān)于公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第十四條第二款規(guī)定：“對人民法院直接受理的被害人有證據(jù)證明的刑事案件，因證據(jù)不足駁回自訴，可以由公安機關(guān)受理并移交的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。”該條規(guī)定與上述司法解釋相銜接，符合司法解釋的意圖。綜上，對于自訴案件在立案后至開庭前，人民法院發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的性質(zhì)作出不同的處理方式，對于告訴才處理的案件和公安機關(guān)、人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件，應(yīng)當(dāng)說服自訴人撤回自訴或者裁定駁回;對于被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，可由公安機關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)移送公安機關(guān)立案偵查。

三、開庭后至宣判階段

自訴案件在此階段已經(jīng)進入案件實體審理環(huán)節(jié)。《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》第二百零五條規(guī)定：“審理自訴案件，應(yīng)當(dāng)參照刑事訴訟法第一百六十二條和本解釋第一百七十六條的有關(guān)規(guī)定作出判決”。刑事訴訟法第一百六十二條第(三)項規(guī)定：“證據(jù)不足，不能認(rèn)定被告人有罪的，應(yīng)當(dāng)作出證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決”。上述解釋第一百七十六條第(四)項規(guī)定：“證據(jù)不足，不能認(rèn)定被告人有罪的，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)不足，指控的犯罪不能成立，判決宣告被告人無罪。”依照上述法律及司法解釋的規(guī)定可以看出，自訴案件一旦經(jīng)過開庭進入實體審理階段，人民法院發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足，應(yīng)當(dāng)依法對被告人作出實體判決，以證據(jù)不足判決宣告被告人無罪，而不能裁定駁回自訴人的自訴。當(dāng)然，自訴人在宣告判決前，可以同被告人自行和解或者撤回自訴。