如果發(fā)起人在設立公司的過程中實施了違反法律規(guī)定的行為或是沒有履行法律規(guī)定的義務，那就應當承擔其法律后果。根據(jù)《公司法》第十章的有關規(guī)定，對發(fā)起人的法律責任可以分為民事責任、行政責任以及刑事責任三種類型。由于篇幅所限，在此，筆者的論述僅囿于發(fā)起人的民事責任。通常認為民事責任是指民事主體對自己違反民事法律規(guī)范的行為所引起的法律后果而應當承擔的責任。對于發(fā)起人而言，他所承擔的責任一般可分為侵權責任、違約責任、無限責任、連帶責任以及過錯責任。根據(jù)《民法通則》第134條的規(guī)定，民事主體承擔民事責任的方式主要有十種：停止侵害;排除妨害;消*危險;返還財產;恢復原狀;修理、重作、更換;賠償損失;支付違約金;消除影響，恢復名譽;賠禮道歉。這十種民事責任方式同樣適用于發(fā)起人承擔民事責任的情形。《公司法》對發(fā)起人民事責任的規(guī)定主要集中在第84條、91條、93條以及225條中。概括起來，主要包括以下幾種情況：

第一、賠償責任。《公司法》第97條規(guī)定，在設立公司的過程中，由于發(fā)起人的過失致使公司受到損害的，對公司承擔賠償責任。根據(jù)《民法通則》第111、117、118以及119條的規(guī)定，當事人因違約或侵權行為造成他人損害的，承擔民事賠償責任。這一規(guī)定同樣適用于發(fā)起人。同時，發(fā)起人在設立過程中對公司或第三人造成損害，不應以過失為限，故意使公司或第三人遭受損害的同更應負賠償責任。

第二、返還所募資金并附加利息。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，公司不能成立時，發(fā)起人應負返還股款并加付利息的責任，主要發(fā)生在以下四種情況：

(1)發(fā)起人以募集設立方式成立股份有限公司而向社會公開募集股份的，必須向國務院證券管理機構遞交募股申請。如果該申請在獲批準后又發(fā)現(xiàn)不符合法定條件的，應當撤消批準。在此情況下，如果尚未開始募集股份，應當停止;已經募集的，發(fā)起人應當返還，并加算銀行同期存款利息。

(2)根據(jù)《公司法》的有關規(guī)定，招股說明書必須載明本次募股的起止期限及逾期未募足股份時發(fā)起人可以撤回所認股份的說明。因此，在超過募股說明書中規(guī)定的截止日期尚未募足股份的，如果認股人要求返還股款并加算同期銀行存款利息的，發(fā)起人應當返還所募股款并加算同期銀行存款利息。

(3)根據(jù)《公司法》的規(guī)定，發(fā)行股份的股款繳足以后必須經注冊會計師驗資。發(fā)起人應當在30日以內主持召開創(chuàng)立大會。如果發(fā)起人不按期召開創(chuàng)立大會，認股人也有權要求發(fā)起人返還其所繳股款并加付同期銀行利息。

(4)如因發(fā)生不可抗力或經營條件發(fā)生重大變化以致直接影響公司之設立，創(chuàng)立大會決定不設立公司的，發(fā)起人應返還各認股人交納之股款，但此時可不加付同期銀行利息。此時之返還責任應視為義務，而不應作為帶有懲罰性質的民事責任，因為民事責任有兩個含義：一為義務，另一為違反法律規(guī)定之義務而應承擔之后果。在此情形，公司不能成立系因不可抗力，如國家政策之改變，或因經營條件發(fā)生重大變化，且決議由各認股人表決作出，反映的是認股人自己的意旨，而非發(fā)起人違反法律規(guī)定之義務，故應視作義務，而非承擔違法行為之后果。如發(fā)起人不返還，則構成不當?shù)美髡J股人可提起不當?shù)美颠€之訴。

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