行政許可的期限制度是為了保證行政機(jī)關(guān)實施行政許可活動的高效,而對行政許可的實施程序整體及各個環(huán)節(jié)提出的時間上的限制。在《行政許可法》中對辦理行政許可作出了一般性的規(guī)定,其次還有關(guān)期限的延長和扣除問題。
一、行政許可的一般期限
1、除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
2、行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的,辦理的時間不得超過四十五日;四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的,經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十五日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
3、依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機(jī)關(guān)審查后報上級行政機(jī)關(guān)決定的行政許可,下級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢。
4、行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件,或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。
5、行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定,依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的,所需時間不計算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)。
二、期限的延長
行政許可法規(guī)定了延長行政許可期限的兩種情形:1、法律、法規(guī)可以規(guī)定更長的審查期限。對情況復(fù)雜的行政許可,在20日內(nèi)不能辦結(jié)的,法律、法規(guī)還可以對行政機(jī)關(guān)作出的是否準(zhǔn)予行政許可決定的期限另行規(guī)定,規(guī)章和其他規(guī)范性文件不得規(guī)定長于20日的審查期限。2、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人可以批準(zhǔn)延長期限。對因出現(xiàn)合理的客觀原因致使行政機(jī)關(guān)無法在法定期限內(nèi)辦結(jié)的行政許可事項,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以相應(yīng)延長期限。行政機(jī)關(guān)延長行政許可的審查期限,應(yīng)當(dāng)符合幾點要求:
1、其延長的理由必須是正當(dāng)?shù)模⑶遥姓C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
2、要履行嚴(yán)格的內(nèi)部報批手續(xù)。三是延長期限應(yīng)當(dāng)短于作出行政許可決定的一般期限。
三、期限的扣除
行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定期限中的除外事項主要是依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的事項,這些活動所需時間不計算在行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定的期限內(nèi)。但應(yīng)將聽證等所需時間書面告知申請人。
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