近年來,行政合同作為一種新型的活動方式出現(xiàn),讓我們在處理行政合同糾紛時不同于民事合同糾紛。那么,你知道行政合同是如何進行法律救濟的嗎?為了給你解答相關(guān)的疑惑,小編為您整理了相關(guān)的法律知識,供您閱讀,希望可以幫助到您。
行政合同的法律救濟及其法理基礎(chǔ)
行政合同的法律救濟,是指在行政合同一方違約或違法的情況下對另一方權(quán)益甚至公共利益所進行的保護與彌補。行政合同的法律救濟可以分為司法外救濟和司法救濟。司法外救濟是指通過雙方協(xié)商或者仲裁、行政主體行使行政優(yōu)益權(quán)來對非違約(法)方的權(quán)益甚至公共利益進行保護與彌補。而司法救濟,顧名思義,就是通過司法(廣義)的途徑來對非違約(法)方的權(quán)益甚至公共利益進行保護與彌補。行政合同的司法救濟途徑依據(jù)的是行政合同的“行政性”以及行政合同所涉及的公共利益。履行合同時,若行政機關(guān)實施的具體行政行為侵犯了公民的人身或財權(quán)權(quán)益,就需通過司法途徑獲得救濟,向法院提起行政訴訟。
行政合同的司法外救濟首先建立在契約自由的原則之上,這是由行政合同的合意性決定的。雖然合同中的權(quán)利義務(wù)一部分是由行政法律、法規(guī)規(guī)定的,但行政合同作為一種合同,當(dāng)然具有合同的一般性。行政合同作為一種意思表示行為,合同內(nèi)容無論是基于法律的規(guī)定或是雙方的約定,都是雙方的意思表示形式,具有契約的自由。基于這種自由,行政合同當(dāng)事人雙方可以在法定的范圍內(nèi)行使自己所有的處分權(quán),在一方違約后進行協(xié)商或者通過仲裁來解決糾紛,維護自身權(quán)益與公共利益。其次,司法外救濟也以效率原則為其法理基礎(chǔ)。效率是合同糾紛解決中不能忽視的因素或價值。在任何資源都日益稀缺的背景下,提高資源利用的效率、實現(xiàn)資源利用的最大化是探求糾紛解決機制多元化的必然結(jié)果。通過司法外途徑解決合同糾紛,不必花費冗長的時間,但可節(jié)約有限的司法資源,更可以避免當(dāng)事人雙方“對簿公堂”的對立情緒,有利于社會和諧。
行政合同司法救濟的法律基礎(chǔ)則在于:第一,依法行政。行政合同的“行政性”決定其“法定性”。依法行政主要約束行政合同中的行政主體一方,因為行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)、居于強勢地位,容易濫用特權(quán)。司法作為匡正行政行為之劍,將行政行為震懾在法定軌道內(nèi),并在其出軌時予以懲戒。第二,信賴?yán)姹Wo原則。信賴保護原則是指公民、法人或其他組織對行政機關(guān)及其管理活動已經(jīng)產(chǎn)生信賴?yán)妫⑶疫@種信賴?yán)嬉蚱渚哂姓?dāng)性而應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Wo時,行政機關(guān)不得隨意變動這種行為,如果變動就必須補償相對方的信賴損失。在履行行政合同的過程中,行政機關(guān)為了公共利益的需要,可以單方變更和解除合同。但根據(jù)信賴?yán)姹Wo原則,變更或解除行政合同給相對人一方造成損失的,行政機關(guān)必須予以合理的補償。若行政機關(guān)沒有對相對人給予補償?shù)模瑧?yīng)允許相對人向人民法院提起訴訟尋求救濟。第三,“有權(quán)利必有救濟”。這是法律對權(quán)利保障的承諾。一個完整的權(quán)利結(jié)構(gòu),其內(nèi)容實際上是三種權(quán)利要素――自由權(quán)、請求權(quán)和訴權(quán)的統(tǒng)一。其中,請求權(quán)與訴權(quán)便是權(quán)利受到侵害后得以救濟的保證。只有建立切實的司法保護機制,使公民的自由和權(quán)利一旦受到侵犯,就能及時得到公正的司法救濟,這樣才能切實地保護公民的權(quán)利和自由所帶來的好處或效益;也只有這樣,我們才能夠真正說公民的自由和權(quán)利具有實際的意義。
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