一是,公民、法人或者其他組織能夠自主決定的。只要是作為社會成員的公民、法人或者其他組織能夠自主決定的事情,都應該留給他們自己去做主,不僅政府不要去干預,自律組織也不要去干預。這應當成為現代政治文明的一個標準。諸如家庭雇請保姆、企業負責人聘用秘書之類的事項,都是完全能夠自主處理好的事情,就沒有必要由政府去管理。
二是,市場競爭機制能夠有效調節的。在社會主義市場經濟體制下,應當充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,凡是市場競爭機制能夠解決的問題,政府就不要用行政許可的方式去管理。
三是,行業組織或者中介機構能夠自律管理的。自律管理一般成本比較低、效率比較高。隨著社會主義市場經濟體制的完善,現行的許多資質資格的許可、產品質量的許可等,將退出行政許可的范圍,由行業組織或者中介機構的自律管理來替代。
四是,行政機關采用事后監督等其他行政管理方式能夠解決的。行政管理的方式多種多樣。行政許可作為一種事前監督管理的方式,其主觀性強,運作的成本高、風險也大。
因此,即使需要政府管理的事項,也應當優先考慮采取事后監督管理的方式。
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