行政拘留是對人身自由的限制,屬于最嚴(yán)厲的行政處罰,對行政拘留的立法自然應(yīng)慎之又慎。治安管理處罰法對一項(xiàng)違法行為裁決行政拘留最長期限不超過15日的規(guī)定,是維持了原治安管理處罰條例中規(guī)定的“拘留:一日以上,十五日以下”。
對于多項(xiàng)違反治安管理行為合并執(zhí)行拘留的最長期限,原治安管理處罰條例并沒有明確規(guī)定。治安管理處罰法的草案曾規(guī)定,合并執(zhí)行行政拘留的期限最長不得超過30天。但當(dāng)時(shí)有意見認(rèn)為,違反治安管理的行為不同于犯罪,對人身自由限制的行政拘留是以教育為主的警示性處罰,并非時(shí)間越長效果越好,且執(zhí)行行政拘留的成本高于其他處罰種類。所以,建議限制人身自由的時(shí)間不宜過長。
經(jīng)過大家討論,決定通過立法嚴(yán)加限制對行政拘留處罰合并執(zhí)行的期限,將合并執(zhí)行期限的上限縮短為20天,這也與刑法數(shù)罪并罰制度中“有期徒刑合并執(zhí)行”的原則相吻合。最終治安管理處罰法第十六條確立了“有兩種以上違反治安管理行為的,分別決定,合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的,最長不超過二十日”。
行政拘留的特點(diǎn)
(1)行政拘留是一種嚴(yán)厲的行政處罰形式,只有縣級以上公安機(jī)關(guān)才享有拘留裁決權(quán),期限限制在1日以上15日以內(nèi)。
(2)行政拘留不同于刑事拘留。前者是依照行政法律規(guī)范對違反治安管理法規(guī)的人采取的懲戒措施;后者是依照刑事訴訟法的規(guī)定而采取的臨時(shí)剝奪犯罪嫌疑人的人身自由的刑事強(qiáng)制措施。
(3)行政拘留不同于司法拘留。后者是人民法院依照訴訟法的規(guī)定對妨害民事、行政訴訟程序的人所實(shí)施的臨時(shí)剝奪其人身自由的強(qiáng)制措施。
(4)行政拘留不同于行政扣留。行政扣留是行政機(jī)關(guān)采取的臨時(shí)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施。
(5)行政拘留與拘役不同。拘役是由人民法院對觸犯刑法的人判處的一種刑罰。
其實(shí)行政拘留也是現(xiàn)如今一種比較常見的行政處罰措施了,大家一定不要小看它。畢竟進(jìn)行處罰以后就是會有案底的。大家還有什么不懂的話可以來律霸網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。
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