驅(qū)逐出境是否會有行政處罰
我國是一個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國家,在我國境內(nèi)的外國人必須遵守我國法律,不得違反我國刑法實(shí)施犯罪行為。除了享有外交特權(quán)與豁免權(quán)的外國人的刑事責(zé)任問題通過外交途徑解決以外,對其他在我國領(lǐng)域內(nèi)犯罪的外國人當(dāng)然適用我國刑法。如果犯罪的外國人繼續(xù)居留我國境內(nèi)有害于我國國家、社會與公民利益,有在我國境內(nèi)再犯罪的可能性,就可以單處或者并處驅(qū)逐出境。但是,應(yīng)當(dāng)慎重適用驅(qū)逐出境,適用時(shí)不僅要考察犯罪的性質(zhì)、情節(jié)與犯罪人的具體情況,而且要考慮我國與其所屬國之間的關(guān)系以及相關(guān)國際形勢。因此,對犯罪的外國人,不是“應(yīng)當(dāng)”驅(qū)逐出境,而是“可以”驅(qū)逐出境。獨(dú)立適用驅(qū)逐出境的,從判決確定之日起執(zhí)行;附加適用驅(qū)逐出境的,從主刑執(zhí)行完畢之日起執(zhí)行。
驅(qū)逐出境是行政處罰,但在刑事處罰也有,主要根據(jù)外國人是否有犯罪來決定屬于哪種處罰。外國人違反治安管理或者出境入境管理,情節(jié)嚴(yán)重,尚不構(gòu)成犯罪的,承辦的公安機(jī)關(guān)可以層報(bào)公安部處以驅(qū)逐出境。公安部作出的驅(qū)逐出境決定為最終決定,由承辦機(jī)關(guān)宣布并執(zhí)行。
在我國,不但刑法規(guī)定有驅(qū)逐出境,而且行政法也規(guī)定有驅(qū)逐出境。1985年頒布的《外國人入境出境管理法》第30條規(guī)定:“有本法第二十九條所列行為情節(jié)嚴(yán)重的,公安部可以處以限期出境或者驅(qū)逐出境處罰。”1994年修訂的《外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》第40條規(guī)定:對非法入出中國國境的外國人,可以處……拘留,也可以并處限期出境或者驅(qū)逐出境。
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,驅(qū)逐出境是一種刑罰方法。按照《刑法》第35條的規(guī)定,驅(qū)逐出境既可以獨(dú)立適用,也可以附加適用,這完全符合附加刑的基本特征;并且它只能由人民法院對犯罪的外國人適用,所以是一種特殊的附加刑,而不是行政強(qiáng)制措施。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,驅(qū)逐出境既不在《刑法》第33條規(guī)定的主刑之中,也不在《刑法》第34條規(guī)定的附加刑之列,并且它既可以由法院判處,也可以由公安機(jī)關(guān)命令宣布,所以,驅(qū)逐出境不是刑罰,而是一種行政強(qiáng)制措施。
第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,驅(qū)逐出境既是一種刑罰方法,又是一種行政強(qiáng)制措施。當(dāng)驅(qū)逐出境由人民法院判決時(shí),它是一種刑罰方法。因?yàn)楦鶕?jù)刑法規(guī)定的附加刑概念,可以認(rèn)為驅(qū)逐出境是一種對外國人的特殊的刑罰。但根據(jù)我國法律的規(guī)定,驅(qū)逐出境可以作為一種行政強(qiáng)制措施,也就是行政處罰,由公安機(jī)關(guān)命令宣布。因此,驅(qū)逐出境不僅是一種法院宣判的刑罰方法,而且是一種行政強(qiáng)制措施。
根據(jù)刑法第35條規(guī)定:“對于犯罪的外國人,可以獨(dú)立適用或者附加適用驅(qū)逐出境。”由于驅(qū)逐出境既可以獨(dú)立適用也可以附加適用,故符合附加刑的基本特征;由于驅(qū)逐出境僅適用于犯罪的外國人(包括具有外國國籍與無國籍的人),故是一種特殊的附加刑。由于刑法中的驅(qū)逐出境是附加刑,故其與《外國人入境出境管理法》規(guī)定的由公安機(jī)關(guān)決定、適用于違反出入境管理法的外國人、作為行政處罰的驅(qū)逐出境具有本質(zhì)區(qū)別。
我國是一個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國家,在我國境內(nèi)的外國人必須遵守我國法律,不得違反我國刑法實(shí)施犯罪行為。除了享有外交特權(quán)與豁免權(quán)的外國人的刑事責(zé)任問題通過外交途徑解決以外,對其他在我國領(lǐng)域內(nèi)犯罪的外國人當(dāng)然適用我國刑法。如果犯罪的外國人繼續(xù)居留我國境內(nèi)有害于我國國家、社會與公民利益,有在我國境內(nèi)再犯罪的可能性,就可以單處或者并處驅(qū)逐出境。但是,應(yīng)當(dāng)慎重適用驅(qū)逐出境,適用時(shí)不僅要考察犯罪的性質(zhì)、情節(jié)與犯罪人的具體情況,而且要考慮我國與其所屬國之間的關(guān)系以及相關(guān)國際形勢。因此,對犯罪的外國人,不是“應(yīng)當(dāng)”驅(qū)逐出境,而是“可以”驅(qū)逐出境。獨(dú)立適用驅(qū)逐出境的,從判決確定之日起執(zhí)行;附加適用驅(qū)逐出境的,從主刑執(zhí)行完畢之日起執(zhí)行。
以上就是小編為大家講解的關(guān)于驅(qū)逐處境會有行政懲罰嗎。驅(qū)逐離境的人員在目前是很少會有行政懲罰的,這主要是由于這些人員不是我國人員,但是如果所犯重大罪行是要對其進(jìn)行行政處罰的。了解更多的法律知識請上律霸網(wǎng)進(jìn)行專業(yè)的咨詢。
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1、1989年7月~1999年6月 中國吉林省琿春市人民法院工作(刑庭、民庭、執(zhí)行庭) 2、2007年4月~2013年2月 日本弁護(hù)士法人KINUURA法律事務(wù)所中國法律関連事務(wù)擔(dān)當(dāng) 3、兼職 2009年4月~2012年3月 日本國立三重大學(xué)人文學(xué)部法律経済學(xué)科 特任講師 4、2013年3月回國在青島市從事涉外律師,現(xiàn)在北京市盈科(青島)律師事務(wù)所專職律師。
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