行政強(qiáng)制措施和行政命令有什么區(qū)別
行政命令既可作為抽象行政行為的一種形式,也可作為具體行政行為的一種形式。作為具體行政行為的行政命令,是指由行政主體作出的強(qiáng)制要求相對(duì)人進(jìn)行一定的作為或不作為的意思表示。
不少行政強(qiáng)制措施在實(shí)施時(shí)同時(shí)被伴隨行政命令,幾乎大多行政強(qiáng)制措施都以行政命令為程序上的附助手段,如要驅(qū)散人群,必然同時(shí)命令被驅(qū)者離開。因此,有必要對(duì)兩者進(jìn)行一下區(qū)分。
第一,如果行政主體在前面作出一個(gè)行政命令,而且該命令尚未最終生效,事后根據(jù)該命令實(shí)施一種強(qiáng)制行為,那么,事前的行政命令作為獨(dú)立的具體行政行為對(duì)待,事后的行政強(qiáng)制行為也作為獨(dú)立的行政強(qiáng)制措施行為對(duì)待。
第二、如果行政主體在前面作出一個(gè)行政命令,并且該命令已獲得最終效力,事后根據(jù)該命令實(shí)施一種強(qiáng)制行為,那么,事前的行政命令作為獨(dú)立的具體行政行為對(duì)待,事后的行政強(qiáng)制行為便作為“行政強(qiáng)制執(zhí)行”而不是“行政強(qiáng)制措施”對(duì)待。
第三、如果行政主體在實(shí)施行政強(qiáng)制措施過程中或與實(shí)施行政強(qiáng)制措施同時(shí)作出行政命令,那么,這種命令只是行政強(qiáng)制措施中的一個(gè)程序上的告誡環(huán)節(jié),它被行政強(qiáng)制措施行為所吸收,不能作為一個(gè)獨(dú)立的具體行政行為存在。
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