(一)正確審理非訴行政執行案件,監督行政機關依法行政。司法權與行政權既有嚴格的分工又有密切的聯系,一個法治國家的行政權是受司法權監督和制約的,我國加入WTO的承諾更是鮮明地體現了司法對行政行為的審查權。通過具體案件的審理,依法律來監督、制約、規范具體行政行為,不斷深化和提高行政機關依法行政的意識,切實增強廣大干部群眾的法制觀念,提高依法行政水平。司法權對行政權的有效監督,必然會促使行政機關依法辦事,實現行政機構組織、職能、體制法定化;只有對具體行政行為的合法性審查,才能保證執法主體、執法依據、法定職責、執法程序、辦事期限、執法人員資格符合法律的要求,促進建設社會主義法治國家的進程。
(二)正確審理非訴執行案件,支持行政機關依法行政。行政機關申請人民法院強制執行其作出的具體行政行為,是提高行政管理職能和效率的重要途徑和保障。根據現行法律的規定,目前我國只有個別行政機關具有比較完整的強制執行權,有些行政機關具有部分強制執行權,相當部分行政機關不具有強制執行權。因此,許多具體行政行為需要申請人民法院強制執行,人民法院每年受理的這類案件是大量的。人民法院能否及時、正確辦理好這類案件,對于提高行政管理效能,保障行政機關依法行政都具有重要意義。東營市兩級法院2001年共審理、執行非訴執行案件1392件,執行標的額達589萬元,2002年共受理執行1981件,標的額達988萬元,另外,為配合城市規劃、改造,組織大規模拆遷3起。受理案件涉及工商行政管理、衛生、房屋拆遷、養路費征收、行政罰款、鄉鎮政府申請執行的“三提五統”、水利局河道保護費、環保排污費、計劃生育費,使大量行政機關的行政行為得到了實現,有力地推動與支持行政機關的依法行政。比如,東營市建設委員會申請執行被執行人東營市紅十字會社會福利印刷廠違章建筑案,行政機關作出限期拆除決定后,印刷廠既不提起訴訟,又不自動履行。我院受理后,依法作出了強制拆除的裁定,但被執行人不是通過正當法律途徑解決,而是到處找關系,阻撓執行,并到處宣揚行政機關違法行政,制造假材料,該行為造成了很壞的社會影響,導致其他想自愿拆遷的也不再拆遷。法院頂住壓力,依法強制進行拆除,有力地支持了行政機關的依法行政,也對以后城市規劃順利進行起到了促進作用。
隨著我國法治化進程的逐步深入,行政機關及公民、法人的法律意識越來越強,對法院審理非訴行政執行案件提出了更高的要求。因此,法院自身也要嚴格要求,認真行使司法審查權,切實保護公民、法人和其他組織的合法權益,監督、支持行政機關依法行政,為建設社會主義法治國家履行好自己的神圣職責。
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