行政強制:
行政強制是指行政機關(guān)為了實現(xiàn)行政目的,依據(jù)法定職權(quán)和程序做出的對相對人的人身、財產(chǎn)和行為采取的強制性措施。
行政強制的設(shè)定:
(一)設(shè)定權(quán)行政強制措施的設(shè)定:
(1)行政強制措施由法律設(shè)定;
(2)尚未制定法律,且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項的,行政法規(guī)可以設(shè)定除“限制公民人身自由、凍結(jié)存款匯款”和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強制措施以外的其他行政強制措施;
(3)尚未制定法律、行政法規(guī),且屬于地方性事務(wù)的,地方性法規(guī)可以設(shè)定“查封場所、設(shè)施或者財物以及扣押財物”的行政強制措施;
(4)“法律、法規(guī)”以外的其他規(guī)范性文件(如規(guī)章)不得設(shè)定行政強制措施;
(5)法律對行政強制措施的對象、條件、種類作了規(guī)定的,行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴大規(guī)定。
(二)設(shè)定程序及評價:
1.起草法律草案、法規(guī)草案,擬設(shè)定行政強制的,起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等形式聽取意見,并向制定機關(guān)說明設(shè)定該行政強制的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取及采納意見的情況。
2.評價(1)設(shè)定機關(guān):“應(yīng)當(dāng)”定期對其設(shè)定的行政強制進(jìn)行評價,并對不適當(dāng)?shù)男姓娭萍皶r予以修改或者廢止。(2)實施機關(guān):“可以”對已設(shè)定的行政強制的實施情況及存在的必要性適時進(jìn)行評價,并將意見報告該行政強制的設(shè)定機關(guān)。(3)公民、法人或者其他組織:“可以”向“行政強制的設(shè)定機關(guān)和實施機關(guān)”就行政強制的設(shè)定和實施提出意見和建議。
行政強制委托:
行政強制執(zhí)行,是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院,對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織,依法強制履行義務(wù)的行為。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,有行政強制執(zhí)行權(quán)的,可以自己實施強制執(zhí)行。沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi),依法申請人民法院強制執(zhí)行。
除以下情形外,行政強制執(zhí)行不能委托:行政機關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定,當(dāng)事人逾期不履行,經(jīng)催告仍不履行,其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的,行政機關(guān)可以代履行,或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。
行政強制委托在一定的情形之下,是不能夠委托的,而在某些狀況下是可以委托的。
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