行政機關(guān)實施行政強制執(zhí)行應遵循的要求是什么

《中華人民共和國行政強制法》第五十三條:當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十四條:行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行前，應當催告當事人履行義務。催告書送達十日后當事人仍未履行義務的，行政機關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行；執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的，向不動產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。

行政強制執(zhí)行是使用強制措施實現(xiàn)行政法義務的國家執(zhí)行制度。當公民、法人和其他組織沒有及時充分地履行行政法上的義務，國家機關(guān)有權(quán)依法采取強制措施，迫使其履行義務或達到義務履行的同一狀態(tài)。我國現(xiàn)行行政強制執(zhí)行的實施，實行以行政機關(guān)申請人民法院實施為主，由行政機關(guān)依法律、法規(guī)授權(quán)獨立實施為輔的制度。

對于人民法院實施的行政強制執(zhí)行，《行政訴訟法》第97條規(guī)定：公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行?！缎性V法解釋》對這一規(guī)定進行了解釋，規(guī)定了行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行具體行政行為的司法程序。

行政機關(guān)獨立實施的行政強制執(zhí)行，以單行法律、法規(guī)的逐一授權(quán)為根據(jù)。我國目前尚沒有完成關(guān)于行政機關(guān)實施行政強制執(zhí)行一般規(guī)則的立法，以下是對行政機關(guān)實施行政強制執(zhí)行制度一般理論框架的討論。

當事人在法定期限內(nèi)不及時充分履行行政法義務的，依照法律、法規(guī)規(guī)定有強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以依法實施強制執(zhí)行。這一制度的主要特征是：第一，行政機關(guān)實施行政強制執(zhí)行必須以法律、法規(guī)的具體授權(quán)為根據(jù)。第二，當事人沒有充分及時履行行政法義務是行政機關(guān)實施行政強制執(zhí)行的前提條件。充分及時的含義是：義務人已超過履行期限未能及時履行；或者雖已開始履行，但在期限到來時未能履行完畢，處于不完全不充分的狀態(tài)。第三，行政強制執(zhí)行的目的是迫使義務人履行義務或者達到義務被履行的同一狀態(tài)，因此它不同于行政處罰。行政機關(guān)實施行政強制執(zhí)行應當遵循的原則是：第一，先動員后強制的原則。在強制執(zhí)行前，行政機關(guān)應當進行督促教育，動員義務人自己履行。當事人履行了行政法義務的，就不再實施行政強制執(zhí)行。這是一個確定強制必要性的重要程序規(guī)則。第二，優(yōu)先選擇輕微方式的原則。如果有兩個以上強制措施可供選擇時，行政機關(guān)不得首先使用最嚴厲的措施，而應當遵循由弱到強的使用順序。

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