指定商用密碼科研定點(diǎn)單位的程序

依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，指定商用密碼科研定點(diǎn)單位的程序包括申請單位填寫申請表并且提交國家密碼管理局、國家密碼管理局進(jìn)行審查、進(jìn)行實(shí)地考察、作出決定。

《商用密碼科研管理規(guī)定》

第六條

國家密碼管理局指定商用密碼科研定點(diǎn)單位原則上定期集中進(jìn)行。指定商用密碼科研定點(diǎn)單位的程序如下：(一)申請單位填寫《商用密碼科研定點(diǎn)單位申請表》，提交國家密碼管理局;(二)對申請單位提交的書面材料進(jìn)行初審，提出初審意見;(三)對通過初審的單位進(jìn)行實(shí)地考察，必要時組織專家進(jìn)行評估;(四)作出指定決定并告知指定結(jié)果。

第七條

被指定為商用密碼科研定點(diǎn)單位的，由國家密碼管理局發(fā)給《商用密碼科研定點(diǎn)單位證書》并予以公布?！渡逃妹艽a科研定點(diǎn)單位證書》有效期6年。國家密碼管理局對商用密碼科研定點(diǎn)單位每年考核一次?？己瞬缓细竦?，撤銷其商用密碼科研定點(diǎn)單位資質(zhì)。

移動支付監(jiān)管機(jī)制存在的問題

1、監(jiān)管主體不明確

目前我國移動支付的監(jiān)管分散于不同部門，人民銀行主要負(fù)責(zé)支付結(jié)算規(guī)則的制定，對非金融機(jī)構(gòu)開展移動支付業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入及業(yè)務(wù)監(jiān)管等;銀監(jiān)會負(fù)責(zé)各項銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管，對移動支付業(yè)務(wù)僅針對手機(jī)銀行業(yè)務(wù)，而不對非銀行類結(jié)算業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管;工業(yè)和信息化部對移動運(yùn)營商的移動支付業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。目前我國尚未明確具體由哪個部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌監(jiān)管整個移動支付產(chǎn)業(yè)，多頭監(jiān)管容易導(dǎo)致監(jiān)管盲區(qū)和重復(fù)監(jiān)管，不可避免地造成監(jiān)管有效性的降低以及監(jiān)管資源的浪費(fèi)，不利于移動支付產(chǎn)業(yè)的有效監(jiān)管及規(guī)范發(fā)展。

2、法律法規(guī)不完善

移動支付屬于新生事物，目前我國該領(lǐng)域立法還相對滯后，《電子支付指引(第一號)》主要針對銀行開展電子支付業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范，部分規(guī)定已不適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展所帶來的新問題;《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則僅對非金融機(jī)構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)提出了監(jiān)管對策，而對產(chǎn)業(yè)鏈其他相關(guān)環(huán)節(jié)尚沒有相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行制約。同時，涉及移動支付方面的立法，絕大多數(shù)是由人民銀行或銀監(jiān)會制定的，屬于部門規(guī)章及規(guī)范性文件層次，法律效力較低，一旦與法律、行政法規(guī)相沖突就不能適用，勢必影響其規(guī)范作用的發(fā)揮。

3、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不足

《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)只是提供了原則性的保護(hù)框架，移動支付的相關(guān)政策還很不完善，消費(fèi)者難以維護(hù)自身應(yīng)有的權(quán)利。突出表現(xiàn)在：一是資金風(fēng)險。對第三方支付平臺沉淀資金監(jiān)管不嚴(yán)，孳息權(quán)益歸屬不明，導(dǎo)致其容易被侵占或挪用，消費(fèi)者的財產(chǎn)權(quán)得不到保障。二是技術(shù)風(fēng)險。移動支付在安全性方面仍有漏洞，當(dāng)消費(fèi)者把銀行賬戶密碼通過無線信號傳輸時，信號有可能被竊聽、截獲，導(dǎo)致銀行賬戶被篡改，資金安全不能得到保障，還可能造成個人信息泄露。三是舉證風(fēng)險。在移動支付中，一系列操作行為需要通過特定的技術(shù)系統(tǒng)傳輸，證據(jù)多以電子形式存在且不易保存，并且雙方舉證的難易程度也不一樣，“誰主張、誰舉證”的證據(jù)規(guī)則對消費(fèi)者明顯不利。

4、反洗錢機(jī)制缺失

當(dāng)前我國反洗錢法律法規(guī)僅對金融機(jī)構(gòu)和特定非金融機(jī)構(gòu)在履行反洗錢義務(wù)方面作出了規(guī)定，而對移動支付業(yè)務(wù)則沒有相關(guān)規(guī)范?！斗墙鹑跈C(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》僅在總則中規(guī)定“支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守反洗錢的有關(guān)規(guī)定，履行反洗錢義務(wù)”，但對第三方支付平臺如何履行反洗錢義務(wù)缺乏明確的細(xì)化措施，導(dǎo)致反洗錢主管部門無法對其開展相應(yīng)的監(jiān)管。移動支付具有交易隱蔽、匿名、便利、無痕等特點(diǎn)，在客戶身份識別、大額交易和可疑交易報告、客戶資料保存等制度缺失的情況下，給不法分子利用移動支付工具從事洗錢活動以可乘之機(jī)。

以上知識就是小編對相關(guān)法律問題進(jìn)行的解答，依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，指定商用密碼科研定點(diǎn)單位的程序包括申請單位填寫申請表并且提交國家密碼管理局、國家密碼管理局進(jìn)行審查、進(jìn)行實(shí)地考察、作出決定。如果需要法律方面的幫助，歡迎讀者到律霸網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。